陶文钊：美国在违背几十年来的承诺

作者：陶文钊  来源：中华美国学会

9月7日,《环球时报》发表了一则对中华美国学会顾问、中国社科院荣誉学部委员陶文钊研究员的采访，题目是《美国在违背几十年来的承诺》。但限于篇幅，采访被删了不少，这里是后两个问题的比较完整的版本。

问：美国历任总统在台湾问题上都做过什么承诺?

答：从中美关系正常化以来，历任美国总统，不论是民主党还是共和党，都在台湾问题上作出过承诺。在谈判《八一七公报》时，1982年5月 3日里根总统给胡耀邦总书记写信说：我们的政策将继续建立在只有一个中国的基础之上。我们不会允许美国人民与在台湾的中国人民之间的非官方关系削弱我们对这一原则的承诺。

克林顿总统在1998年6月对中国进行国事访问，在与上海各界人士座谈时又公开表示，美国对台湾的政策是“不支持台湾独立，或两个中国，或一中一台。另外，我们并不认为台湾应该加入以国家为主体的国际组织”。

乔治·沃克·布什总统在2003年12月9日会晤到访的中国总理温家宝时说：美国反对两岸任何单方面改变台湾地区现状的决定。台湾领导人的言行表明，他可能作出决定单方面改变现状，对此我们是反对的。这给了陈水扁的“急独”企图以迎头痛击。此后，布什政府的高官，上至国务卿，下至“美国在台协会”驻台北办事处主任，都强烈批评民进党当局，甚至说，陈水扁企图操弄的“入联公投”是“居心不良的”， 是“旨在改变现状”，公投推动者为了他们短期的政治利益，不惜以台湾人民的安全利益来进行冒险。

2016年11月特朗普胜选后接了台湾蔡英文的祝贺电话，引起舆论哗然。奥巴马政府一再表示，美国的一个中国政策没有改变。奥巴马在2016年12月最后一次记者招待会上说：“对中国来说，台湾问题是他们议程中最重要的问题。一个中国的思想处于他们国家观念的核心。如果你要结束这种理解，你就得想清楚它的后果，因为中国对这个问题的态度与对待其他问题的态度是不一样的……他们可能作出非常严重的反应。”

既然有这些承诺，美国为什么总是不能好好遵守承诺，以致台湾问题几十年来一再在中美关系中掀起波澜呢?

我想这里主要有四个原因。第一个原因是政治需要。对美国的政界人物来说，最重要的事情是选票，为了选票改变政策这种事情是常见的。一个典型例子是1992年乔治·布什总统售台150架F-16战斗机。那是个大选年，布什选情落后。而F-16战斗机的生产线恰恰在他的家乡州得克萨斯州的沃思堡。国会议员一再向他施加压力，来自得州的议员说，如果拒绝售台F-16，就要有6000名工人被解雇。在这种压力之下，布什为了获得家乡州对他连选连任的支持，改变了先前的决定。中方早已就这种情况批评美方。邓小平在1983年6月的一次谈话中就说：“美国把它的制度吹得那么好， 可是总统竞选时一个说法，刚上任一个说法，中期选举一个说法，临近下一届大选时又是一个说法。美国还说我们的政策不稳定，同美国比起来，我们的政策稳定得多。”(《邓小平文选》第3卷第31页)。

第二个原因是利益集团左右政治。我们知道，美国的政治是利益集团的政治。有时候偏左一点，有时候偏右一点，细细分析，都是有不同的利益集团在那里起作用。在对台售武问题上，可以说，一直是美国的军工集团在那里推动，让台湾向他们交保护费。

第三个原因与意识形态有关。美国是一个十分强调意识形态的国家。80年代后期，台湾政治实行了所谓“民主化”和“本土化”，解除戒严、取消党禁、报禁。两党制、言论自由、“立委直选”，美国政界认为台湾的这种趋势符合美国的价值观，台亲势力有所发展。

最后一个原因是比较根本的，那就是几十年来美国历届政府在台湾问题上有一个基本的目的，那就是维持现状，现状是什么呢?在美国看来就是台湾与大陆相分离。这就是美国要维持的现状，换句话说，就是要阻止中国的统一。以前我们跟美国的主流学者讨论台湾问题时，他们讳言台湾对美国的战略利益。但保守派学者则不避讳，如薛瑞福、卜大年等，他们称，“一旦控制了台湾(加上台湾海峡)， 中国将能在冲突中有效阻止美国及其盟国进出关键性的海上航道，并能让中国解放军的势力深入亚太地区”。从美国正式提出印太战略以后，美方公开宣扬台湾对美国的战略利益，特朗普政府国防部2019年6月1日发布的《印太战略报告》中把台湾当做“示范性的伙伴”，拜登政府国安会印太协调员坎贝尔也表示，“美国两党都有许多人认识到台湾的深远的意义，以及维持与台湾强健的关系对我们的战略利益”。这样，美国政府已经不再遮遮掩掩地在对华关系中打台湾牌了。冲撞一个中国的底线、破坏一个中国的原则的事例越来越频繁，性质也越来越严重。佩洛西正是在这种背景下窜访台湾的。

来源时间：2022/9/24   发布时间：2022/9/23

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