孙太一：布林肯为什么比较中美人力资源？

作者：孙太一  来源：海外看世界

美国国务卿布林肯在5月2日播出的《60 Minutes》节目中在被问及中国GDP可能在2028年就会超过美国时，表示一个国家真正的财富在于其人力资源，以及让其发挥潜力的能力。他觉得中美都面临这方面的挑战，但他相信美国能更好地应对。布林肯为什么突然提人力资源?

很多关注中美关系尤其是中国政治的人可能会马上联想到即将公布的人口普查数据。布林肯是不是在针对中国未来潜在的加速老龄化和人才流失发难?其实不然。拜登政府的官员(即使是外交官)到目前为止的对外发声绝大多数时候的目的听众其实都在美国国内。

拜登的基础设施建设法案时下在美国国内遇到了瓶颈，包括麦康奈尔在内的共和党人反对的重要理由是拜登所谓的基建方案里被视为是传统基建的诸如修桥、造路这样的预算很少，而主要都被用于投入其他的与人相关的福利上去了。这也是为什么即使预算中有麦康奈尔自己提了多年的想要的对连接肯塔基州和俄亥俄州的大桥的修缮资金，他也不同意。

而民主党这边，现在正在构建的重要话语是对人力资源的投入同样也是美国重要的基础设施建设。美国诸如高铁这样的重要基础设施已经注定近几十年赶不上中国了，GDP也将被超越，现在为数不多能取得优势的方面即人力资源。也就是说，布林肯的原意不仅不是要向中国表达中国在人力资源方面有重大挑战的信号，反倒是想借中国提醒国会的共和党人如果再不对美国的人力资源做投资，这方面也可能被中国赶超。而拜登的基础设施法案正好可以应对这个议题。

同样的，拜登的商务部长雷蒙多最近表示拜登政府需要帮助美国企业出口产品到中国，促成他们在世界第二大经济体做生意。这并非是在讲给中国听，想积极对中国迅速降低贸易壁垒与中国在经贸上立刻接触。其主要动机源于一是不能向特朗普阵营认输，被包装成拜登政府轻易单方面取消贸易壁垒 – 尤其是中国并没有按照美国的节奏购买美国产品 – 二是一些摇摆州的农业、制造业受到贸易战与疫情的双重经济打击情况严重且不可持续。所以雷蒙多其实是在言语上安抚一些摇摆州的选民、稳定军心。

当然，同样是对美国内部说话，美国贸易代表戴琦已经表示将开始“自上而下”的全面对华贸易研究。也就是说，未来可能会去考量降低关税的同时，也可能先将一些产品从关税列表上排除。这样的话，名义上并没有降低关税，但事实上能减轻部分行业的压力。戴琦的相关表述与雷蒙多的意图异曲同工：不着急与中国接触、向中国让步，但希望出口行业相关的选民们能耐心等待，稍安勿躁。

特朗普政府当年对华其实没有战略只有一个一个战术的叠加，而目前拜登政府之于中国同样也还未形成战略。一个接一个的战术主要是受内政驱动，而非外交上有了大战略、新规划。对于美国官员释放的信号，中方一方面需要仔细倾听、甄别，另一方面也需要避免过度解读，因为中国往往不是话语的目标听众。

来源时间：2021/5/6   发布时间：2021/5/4

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