特朗普CPAC演讲：2024年回归的前奏？

作者：刘津瑞  来源：海国图智研究

美东时间2月28日晚，美国前总统特朗普在佛罗里达州奥兰多市举行的美国保守行动会议(Conservative Political Action Conference 2021.以下简称CPAC2021)上发表了卸任后的首次公开演讲。特朗普通过在演讲开头发出“你们想我了吗?”的提问向外界高调地宣布了其对政坛的回归。同时，在演讲中对另立政党传言的否认、对拜登政府的抨击和对共和党候选人能够赢得2024年总统大选的期望也引起了外界对特朗普将在2024年参选总统的猜测。特朗普的演讲不仅受到了外界的广泛关注，也得到了现场观众的热烈支持。这位备受争议的前总统会以此为契机成功在2024年卷土重来吗?特朗普通过演讲表达了与共和党继续合作的立场，体现出他对自己的政治影响力较为清醒的认识，但他能否作为总统候选人卷土重来取决于共和党整体的态度和能否突破主要社交媒体的“封杀”和纽约检方的税务调查所造成的障碍。

CPAC2021: 特朗普的主场

美国保守政治行动会议(CPAC)是由美国保守派政治游说团体美国保守联盟(American Conservative Union)组织举办的大型会议。该会议从1974年开始，在每年年初举办一次。1974年，水门事件导致时任美国总统的共和党人尼克松面临国会弹劾，而国会也在中期选举后被民主党控制，这对美国国内的保守主义者造成了严重的打击。在时任加利福尼亚州长(后来的美国第40任总统)的共和党人里根(Ronald Reagan)的支持下，400名支持“小政府、自由经济、资本主义和个人权利”理念的保守主义者参加了第一次会议。

CPAC的规模在随后的40多年里不断扩大，近年来，每年都会有数千名保守主义者参会。CPAC已经成为了共和党保守派政客宣传自己理念的舞台，美国前总统小布什(George W Bush)和前副总统切尼(Dick Cheney)都曾在CPAC发表过演讲。特朗普则在2011年第一次在CPAC上发表演说。从2015年开始，每年特朗普的名字都会出现在CPAC的演讲者名单上。

今年的CPAC是特朗普的主场。主办方不仅将会场从马里兰州搬到特朗普居住的佛罗里达州，还将特朗普的名字放在演讲者名单的首位，并将其演讲时间安排在大会的最后一天。这些安排明确地向参会者表示特朗普是本次大会的主角。同时，受邀的其他演讲者大多都是特朗普忠诚的共和党支持者，比如前国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)和参议员克鲁兹(Ted Cruz)。往年CPAC的常客前副总统和美国保守势力领袖彭斯(Mike Pence)，由于和特朗普的政治分歧，今年拒绝参会，而其他共和党建制派，和明确反对特朗普的共和党人则没有收到参会邀请。因此，特朗普登场后，大会现场如同特朗普的竞选集会，台下听众的欢呼声、掌声、迎合声不断。特朗普也像在竞选集会中一样鼓吹“美国第一”、抨击对手(拜登政府和民主党的各项政策)、中国和国际组织，以及宣扬自己的政绩。在大会主办方举行的有关未来共和党总统候选人的现场民意调查中，特朗普以55%的支持率位列第一，远远超过支持率排名第二的佛罗里达州州长德桑蒂斯(Ron DeSantis)(支持率21%)，这也是特朗普第二次在民意调查中获得第一。

从特朗普在CPAC2021所取得的热烈反响来看，特朗普对美国政治保守派依然有着强大的影响力，而保守派选民正是共和党的基本盘。因此，由于共和党与保守主义的紧密联系，这种影响力也势必会作用于共和党。共和党参议院领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)，即使在之前因冲击国会事件与特朗普划清界限，也在大会召开期间，对特朗普的政治回归表示了有条件的支持。麦康奈尔称，如果特朗普能够赢得党内初选，便会给予特朗普全面的支持。但是，由于CPAC的民意调查的对象仅限参会者， 以及以彭斯为代表的共和党建制派的缺席，CPAC2021所产生的现场民意调查结果是相对片面的，并不能代表共和党的整体立场。并且，相比在2019年CPAC民意调查中特朗普获得的超过80%的支持率，特朗普在今年CPAC所取得的55%支持率并不算高。由此可见，今年保守派内部对特朗普的态度相比于往年有所改变，分歧也有所增加。因此，特朗普并不能以在CPAC2021所取得的成果为契机在2024年卷土重来。从特朗普演讲的内容可以看出，共和党的整体态度更加重要。

特朗普仍需要共和党

“不会离开共和党”是特朗普通过演讲传达的首个重要信息。特朗普在演讲的开头便否认了他会离开共和党并另组政党的传言，理由是这会导致选票分散。特朗普对传言的回应体现出其对自己的政治影响力有较为清醒的认识，挑战美国长久以来的两党制并非卷土重来的最佳选择。进入20世纪后，美国政坛由民主党和共和党所构建的两党制从未受到过实质性的冲击。唯一的例外是1911年，第26任总统老罗斯福(Theodore Roosevelt) 因在当年的共和党党内初选失败，决定脱离共和党，组建进步党参加次年的总统大选。虽然老罗斯福在1912年大选中取得了27%的普选票，但也导致了共和党选票的分散，共和党候选人塔夫脱(William Howard Taft)获得了23%的普选票，使民主党候选人威尔逊(Thomas Woodrow Wilson)以42%的得票率成功当选。老罗斯福在1916年重返共和党，此后再没有第三党能够在总统选举中对两党制有实质性的冲击。因此，对于特朗普来说，基于历史的教训，继续拥抱共和党是在2024年卷土重来的最佳选择。

同时，特朗普也相信共和党仍然需要他的支持，并通过演讲释放继续合作的信号。特朗普在演讲中强调是因为他的支持，共和党才能在去年的国会选举中保留大部分参议院席位、增加众议院席位。在2月13日美国参议院举行的第二次特朗普弹劾案投票中，50名共和党参议员中的43名投票反对定罪，其中包括共和党领袖麦康奈尔。这次投票使得特朗普进一步确信共和党还离不开他的政治影响力。因此，对特朗普来说，依靠共和党这颗“大树”，并对其加以“修剪”，使其向理想的方向“生长”才是卷土重来的最佳途径，这也体现在他的演讲中。特朗普在演讲中将在弹劾案中投下支持票而因此备受党内压力的共和党众议员切尼称为“战争贩子，一个爱看我们的军队打仗的女人”，并号召支持者通过选举将反对他的共和党议员从国会“赶出去”。由此可见，特朗普清楚在弹劾风波过后，打击共和党内的反对者以加强对共和党的控制对于在2024年重新取得共和党总统候选人提名是有必要的。

但是，特朗普仍需要向共和党领导者证明他的政治影响力是可以转化为足够多的选票，而不是其支持者对国会的第二次冲击。冲击国会事件使共和党建制派使用更加谨慎的态度对待特朗普，并与其保持一定距离。因此，特朗普在演讲中多次呼吁听众在2022年国会中期选举中为共和党投票，同时避免提及冲击国会事件。

回归的障碍

除了向共和党证明自己的政治支持的重要性，特朗普想要成功回归，还必须扫除两大障碍。其中，一大障碍是美国主要互联网社交平台，尤其是推特在国会动乱后对特朗普的“封杀”。推特在国会动乱前一直是特朗普与其支持者互动的平台。推特对其账号的“永久禁言”导致特朗普无法像国会动乱前那样用他最熟练的方式向他的支持者传达信息和扩大政治影响力。虽然特朗普试图以“前总统办公室”的名义发声，但从目前来看，这个“办公室”还没有官方的社交媒体账号，因此，能否达到特朗普在被“封杀”前的号召力仍值得怀疑。另外，虽然本次CPAC给予了特朗普充分的发声空间和关注度，但由于疫情，美国多州(例如CPAC往年的举办地马里兰州)发布了集会限制令，因此，特朗普在今年能否经常参加CPAC这种规模和影响力的会议是不确定的。

另一大障碍则是纽约检方针对特朗普旗下产业的税务问题调查。在去年的总统大选中，特朗普的税务问题就使他受到了拜登竞选团队和民主党的抨击，但特朗普当时坚称他只是采取措施合法避税。在特朗普卸任后，纽约检方便开始调查针对特朗普旗下的酒店和赌场可能存在的税务、保险和银行欺诈进行调查。该调查由曼哈顿区检察官文斯(Attorney Cy Vince)负责。今年2月初，文斯领导的调查团队与特朗普不合的特朗普前私人律师科恩(Michel Cohen)进行了面谈，并向多名特朗普集团的债权人发出了传票，以获得更多信息。同时，文斯团队也收集到了特朗普服务的会计公司玛泽事务所(Mazars)在2019年向纽约地区法院提交的特朗普从2011开始的缴税记录。文斯团队的这些行动显示出了调查的逐渐深入。纽约检方的调查遭到了特朗普团队的反对，并以总统豁免权为由向联邦最高法院提出抗议。2月23日，在特朗普宣布参加CPAC的同一天，最高法院驳回了特朗普停止调查的要求。特朗普之后在一份声明对最高法院表示不满，并将最高法院的决定称为“在第三世界国家才会发生的事”。如果调查结果证明特朗普旗下产业存在商业欺诈，那么特朗普很有可能会面临法律指控。同时，不排除民主党人会继续就税务问题向特朗普团队发难。因此，税务调查必然会增加特朗普政治回归的不确定性。

结语

从目前的情况来看，特朗普能否在2024年重新成为共和党总统候选人仍不明朗。特朗普的CPAC演讲虽然体现出了他依旧很高的保守派支持率与政治影响力，但是连任失败和国会动乱以及税务问题的负面影响也依旧影响着特朗普和共和党。当然，从演讲可以看出特朗普对自己的处境有着较为清醒的认识，因为特朗普仅仅向外界暗示而非宣布将在2024年参选总统，这说明特朗普给自己留了充足的选择空间来决定是自己亲自上场还是向忠于自己的共和党人提供支持。同时，特朗普对拜登政府的抨击和对右翼保守民粹主义的迎合，也说明了他在积极守住自己的政治基本盘。因此，特朗普的CPAC演讲可以说是其所代表的保守主义2024年回归的前奏，但特朗普具体是以什么角色回归仍是不确定的。

作者：刘津瑞，海国图智研究院研究助理

审校：葛健豪 海国图智研究院助理研究员

来源时间：2021/3/17   发布时间：2021/3/16

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