孙哲：美国在大数据治理方面是否已“落后”？

作者：孙哲  来源：腾讯新闻

最近几年数字经济异军突起，直播带货、线上教育、云上旅游等新商业模式已经成为时尚。

据预测，中国的数字经济规模5年后可能达到60万亿元。美国科技发展走在世界前列，但是在应用大数据治理方面，真的如很多人印象中以为的那样，美国已“相对落后”了吗?

这次剧情魔幻的总统选举让我们看到两位竞选人其实都是“数据高人”。他们一方面推出了很多在社交媒体上的虚拟竞选演讲和拉票活动，另一方面也细分了全美政治市场，对50个州进行“网格化管理”，优化选举投资。 比如，对各自铁票仓，两派放心地只投入了10%左右资源;而对那些摇摆州，则寸土必争，各自投入了大约60%的资源来打选战。“大数据”是两位候选人决策的新“葵花宝典”。

其实在数据开放时代，美国政府起步很早。别的不说，2009年1月，时任总统奥巴马就签署了一份《开放透明政府备忘录》，“政府数据(data.gov)”很快上线。 2013年6月，他又带领8国集团首脑共同签署了《开放数据宪章》。

今天来看，美国各级政府的公共数据网站数不胜数，以推特、脸书为代表的社交媒体也领跑世界。远在万里外的学者可以根据美国可视化极高的各类网站的公开信息，预测美国大选结果，因此我们不能完全否定美国强大的数字化国家能力和影响。

美国在有些大数据运用相对落后，我观察原因主要有两个方面：一是从商业角度来说，对涉及隐私的数据应用特别小心，比如人脸识别、移动支付，因为市场推广起来一旦惹上官司就会面临天价罚款或者破产;二是那些花里胡哨只做表面功夫的数据公司的市场淘汰率很高。比如，美国领先世界的科技专利，转化为商业后的成功率却不超过5%，“打水漂”比例相当之高。

一位业内专家聊到美国人太过傲慢，他们眼里的中国数据“量大质低”，大部分是“噪音数据”，因为创新主导权还不在中国手里。比如，全球 50%的人工智能文章确切地说是很多华人发表的，顶尖作者里面75%的人长居美国。

经常挑事的近邻印度，总理莫迪推动“数字印度”与“数字高速公路”计划后，印度扎扎实实地推广了针对每一位公民的“生物信息识别卡片”，将印度十几亿居民的医疗、贷款、银行账户甚至选举联系方式都整合在一起，拓展了印度的公共服务空间。

从国际经验来看，要避免过分迷信大数据，或者数字跃进。要不忘初心，就要明白大数据应用的最大贡献应该是提供一个非歧视的数字发展环境，在此基础上打造出更优质的、更低成本、更透明清廉的政府，使之更好地为人民服务。在方便人民生活的各民生领域，加快打通数据收集与服务平台;而在可能伤害个体权益的领域，公共数据的采集则要加倍谨慎。

来源时间：2020/11/30   发布时间：2020/11/29

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