孙海潮：美国对朝鲜和伊朗核问题立场异同分析
作者：孙海潮 来源：大国策智库
伊朗和朝鲜同被美国列为所谓的“流氓国家”，都是被美国视为死敌的“危险敌国”。特朗普对上届奥巴马政府所做决定一概否定，但在仇视朝鲜和伊朗问题上非但没有变化，反而持续加码，既要退出伊朗全面核协议这个“史上最糟糕的协议”和对伊朗实施“史上最严厉的制裁”，又要在强化对朝制裁的基础上对朝核设施进行定点摧毁。朝鲜和伊朗两国也把美国列为最大外部威胁，“誓死捍卫国家主权”。本文根据不同的时间节点，剖析美国针对朝鲜和伊朗核问题立场的异同。
2月13-14日，在美国副总统彭斯和国务卿蓬佩奥在出席慕尼黑世界安全会议之前，专程赴华沙召开“伊朗核问题国际会议”，要求盟友与美国一起强化对伊制裁，“促进中东和平与安全”。德法英外长和欧盟外交与安全政策高级代表悉数缺席，与会的欧盟成员国仅派出低级官员，土耳其只派出使馆低级外交官。所以，华沙会议既无进展亦无共识，但有三点引起国际舆论关注：一是以色列总理内塔尼亚胡与数位与会的阿拉伯国家代表同框，称之为阿以关系的“历史性转折”，实际上是美国的中东政策使中东国家之间的裂痕更深更大。二是欧盟与美国在对待伊朗全面核协议问题上的分歧依旧。美国坚决废弃并要求盟国跟进，欧盟再次断然拒绝。美欧在重大国际问题上的立场从未如此泾渭分明。三是韩国外长康京和与美国国务卿蓬佩奥会晤后，美韩共同确认两国领导人将在“位于亚洲的第三国”举行第二次会晤。特朗普总统曾于月初宣布，他和金正恩将于2月27日至28日在越南进行第二次会晤。
2月15日，全球注目的慕尼黑国际安全会议开幕。法德和欧盟委员会再次表示不接受美国关于退出伊朗核协议的要求，因为废除伊核协议将是危险的。欧盟再次强调，正是由于国际社会与伊朗签署了全面核协议，才避免了中东地区出现全面核军备竞赛的局面，保证了地区形势的稳定，而不是美国所说的只有废弃核协议和全面强化对伊制裁，才能确保地区稳定。所以，欧盟坚决不能同意废弃伊核协议，仍将继续执行伊核协议，而且出台了“第三方金融支付”、通过欧盟基金向企业补偿损失的“阻断条款”、易货贸易等形式规避美制裁对欧盟企业造成损失等措施。欧盟对多方劝阻美国未果而对中东局势的发展前景深感忧虑，在不改变对伊核条约立场的前提下，并未放弃劝说美国“回心转意”的努力。
伊朗和朝鲜同被美国列为所谓的“流氓国家”，都是被美国视为死敌的“危险敌国”。两国也把美国列为最大外部威胁，“誓死捍卫国家主权”。面对美国威胁，朝鲜多年前就声称已是拥核国家，将以“超强硬”和“物理手段”毁灭敌国，美国反而装聋作哑说不可能，还说朝鲜是虚张声势吓唬人。伊核问题上，不论伊朗怎样解释只是开发民用核能而不会拥核，甚至以伊斯兰教义和古兰经担保，美国就是一口咬定伊朗的目标是要开发核武器，绝不能坐视。后来，美国又利用所谓的朝鲜和伊朗导弹威胁问题，退出反导条约，在欧洲和亚太部署反导系统，在中东大肆倾销军火，既要让盟国交“保护费”，还要拼凑亚洲版和中东版北约。朝鲜和伊朗核及导弹问题再次成为美国控制盟国的有效借口和工具。特朗普对上届奥巴马政府所做决定一概否定，但在仇视朝鲜和伊朗问题上非但没有变化，反而持续加码，既要退出伊朗全面核协议这个“史上最糟糕的协议”和对伊朗实施“史上最严厉的制裁”，既要 强化对朝制裁的基础上还要对朝核设施进行定点摧毁。特朗普与朝鲜和伊朗领导人互骂脏话人身攻击甚于泼妇骂街，发展到与金正恩竟相炫耀自己“办公桌上的核按钮更大”。
2018年5月8日，特朗普不顾国际社会的强烈反对，特别是不顾英法德战略盟友的“苦口婆心规劝”，宣布美国退出伊朗全面核协议。因为这个“历史上最糟糕的协议”并没有完全去除伊朗制造核武器的能力，也没有限制其弹道导弹研发，反而为伊朗解除了经济制裁，使之获得了继续发展核武器的经费。“过去没有带来和平，永远不会带来和平”，美国将重启在伊核协议下豁免的对伊朗制裁。美国随即提出了最后通牒式的条件，实质仍是要改变伊朗政权。
伊核问题进入死胡同的同时，朝核问题却峰回路转。特朗普与朝鲜领导人金正恩互动频繁，并迅速商定于6月12日在新加坡举行首次美朝领导人会晤，两个死敌实现“历史性和解”与“历史性握手”。
特朗普因急于会晤金正恩，提前离开在加拿大召开的G7峰会，并在“空军一号”专机上指示美国代表团不能在最后声明上签字，致使G7 峰会首次归于“失败”。特朗普抱臂独坐双眼仰望天花板，默克尔率领西方盟友怒视的照片迅速传遍全世界，西方阵营的分歧暴露无遗。
特朗普是抱着“只许成功”的心情前往新加坡的。落座后，特朗普表示，期待会谈能够取得成功，相信双方能够建立良好关系。金正恩表示，今天走到这里不容易，双方克服了许多障碍。东道主新加坡总理李显龙说，趄美领导人面临艰巨任务，难以一蹴而就，会晤是双方走上对话道路的第一步。半岛和平机遇之窗终于开启。“化敌为友”只是瞬间之事。“变友为敌”亦然。
一年来，金正恩四次来华与习近平主席会谈，中方予以热情接待。中国真诚希望实现半岛无核化和永久和平，真诚希望亚太地区成为和平祥和安宁繁荣之地。中国为促进半岛无核化和永久和平所做的努力有目共睹。
特金会晤后，朝鲜采取了一系列缓和半岛紧张局势的具体行动。美国非但没有与朝鲜相向而行，总统安全事务助理博尔顿反而提出要以利比亚方式解决朝核问题，引起朝鲜激烈反应。
美国是需要敌人的，而且需要“强大”的敌人，以便控制并号令盟国和凝聚国家意志。特朗普退出伊核条约，意在破坏阿拉伯国家之间的关系，保持中东紧张局势以便从中谋利，达到控制中东和维护以色列安全的双重战略目的。
对于美朝领导人第二次会晤，美方显得更为主动。正如欧洲盟友所说，特朗普多疑多变“实在不足为信”。美朝能否建立真正意义上的互信关系，实难预料。特朗普积极主张与金正恩第二次会晤，更多是出于本身的需要，因为他需要一个“重大外交成就”来显示能力和弥合内部分歧，着眼点则是2020年的总统大选。美国真希望半岛和平吗？真如特朗普所说要从韩国撤军吗？恐怕未必。到目前为止，朝鲜的诚意更多一些。特朗普选择越南为会晤地亦颇具深意。
历史和现实都是在准备未来，但未来确实不可预知。
来源时间：2019/2/26 发布时间：2019/2/26
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