北京专家聚焦中美关系与台海局势

作者：臧涵  来源：中评社

　　清华两岸论坛第14期“中美关系与台海局势”讲座昨日在清华大学举行，原商务部部长、全国政协常委、海峡两岸关系协会会长陈德铭为主旨发言人。
　　美国确实影响两岸统一
　　对于未来中美关系的发展，陈德铭在发表主旨演讲中表示，中美之间今后还会有很多贸易摩擦与斗争，但是总体上来说，“这么大的国家，这么大经济总量的两个国家之间的交往一般不太可能破。而中美之间互相的依存度随着中国的发展会越来越高。”
　　为什么说中美之间的关系与台海局势有关呢？陈德铭解释说，海峡两岸的关系是国家内部的关系，是不应该受到外部势力的干扰和破坏的，但是事实上，两岸之间的关系因为内在原因至今还没有实现统一，而美国在这方面是有它的作用和影响的。我们到任何国家，都会强调海峡两岸是一个国家，中华人民共和国是中国的唯一合法代表。
　　陈德铭认为，从中美关系来看台湾，美国确实影响着我们的和平统一，但是随着中国综合国力的增强，这种影响也会越来越弱。
　　陈德铭表示，一个中国问题在1972年尼克松访华之前就存在，当时美国与中国没有外交关系，它只承认台湾方面。在中国成为联合国的常任理事国，中国与美国正式建立外交关系，美国与台湾断交以后，情况变得怎么样了呢？实际上还是存在非常矛盾的美国做法。
　　陈德铭提到，1979年1月1日中国与美国正式建交，但是在4月，美国国会就出台了一部《与台湾关系法》（Taiwan　Relations　Act；缩写：TRA）。TRA是以国内法的名义公布的，美国认为该法律不取代中美之间的三个联合公报，但是想取代1954年与台湾政府签订的《中美共同防御条约》，该条约是以军事为基础、包含政治经济社会等合作的多目标条约。根据TRC，美国就可以台湾设协会，而且表示如果中国用武力或者用非对话形式来解决台湾问题的话，美国要给台湾军事和其他物资的援助。
　　陈德铭说，中国政府认为，TRC是美国在承认一个中国，在与中华人民共和国签订三个联合公报以后，单方面违反联合公报精神，变相与台湾保持军事上的联系，干涉中国内政的一部国内法律。
　　当然，陈德铭表示，美国也有他的“歪理”，美国方面认为，我承认一个中国，我没有承认这一个中国就是中华人民共和国。“但是美国与中国还是正式的国与国关系，在大的问题上，它不能越线。比如说，台湾只能在国际社会中以中华台北的名义活动。”
　　陈德铭认为，在这样一个复杂格局下，美国既与中华人民共和国建交，承认联合国的相关决议，但同时，美国用国内法制造了一个TRC法律，保持了与台湾一定的非政府关系但是又包含一定的军事援助关系。美国这样的干预是台湾“台独”势力存在的外部基础。
　　因此，陈德铭表示，在2008年马英九执政前的20年，包含李登辉执政的12年，陈水扁执政8年时间里，台湾一些分离祖国的活动越演越烈，试图通过“法理台独”来解决所谓的“独立”问题。但是中华人民共和国政府在这个问题上，原则与底线上还是非常清楚的。
　　在2005年3月14日，全国人大第一次以全票通过《反分裂国家法》画出了我们的底线，当天时任国家主席的胡锦涛就签署了这项法律。“其中我们告诉了台湾和美国，我们的底线是什么，信不信你们就看着吧。”陈德铭说。
　　世卫组织没有邀请台：原因不在我们
　　第70届世界卫生大会报名日期日前已经截止，台湾方面没有收到与会邀请。台方多次声称，大陆方面借卫生问题对台进行“政治打压”、台缺席世卫大会将“损害台湾民众健康福祉”，造成“国际防疫缺口”。同时，国务院台湾事务办公室发言人安峰山8日就世界卫生大会有关涉台问题接受记者采访时表示，WHA是联合国专门机构，必须按照联合国大会第2758号决议和世卫大会第25.1号决议确认的一个中国原则，处理世界卫生大会涉台问题。民进党当局拒不承认体现一个中国原则的“九二共识”，为台湾地区参会设置了障碍。台湾地区今年不能参会的责任完全在民进党当局。
　　对此，陈德铭表示，世界卫生组织由联合国决议规定：如果邀请台湾参加必须要中国大陆同意，而中国大陆同意的前提就是一个中国，如果台湾不承认这一点，我们也就不能同意邀请你们了。
　　陈德铭提到，马英九执政以后，公开承认“九二共识”、承认两岸一中，尽管台湾方面有一些“一中各表”的说法，马英九还是三不主义——不统、不独、不武，所以在2008年2016年期间，两岸之间的出现了比较好的、以和平发展为主线的一个关系。
　　陈德铭说，2016年的3月，世界卫生组织决定要不要向台湾发出邀请的时候，我们还是同意世界卫生组织发邀请函给马英九先生。在“520”蔡英文上台以后，我们还是给了蔡英文以及台湾各种政党机会，“不管是什么政党，不管你过去是什么，只要你认可一中，我们都应该跟你合作。”
　　可是从“520”一直到10月10日，陈德铭说，蔡英文政府始终对一个中国的承诺没有回答，“我们还是用比较婉转的语言——一份为完成的答卷来形容，但是这份‘答卷’到现在都没有完成，这就是这次世卫组织台湾没有被邀请的原因，这原因不在我们。”
　　此外，陈德铭还指出，特朗普上台后，蔡英文通过各种方法与其通了电话，特朗普有了一些言行，对此中国感到非常政震惊和不满。为此，中国方面做了很多工作。
　　陈德铭提到，要让美国方面认识到，台湾问题不是我们双方谈判见面的话题，如果你不承认一中原则，一切免谈。
　　陈德铭认为，美国在与中国合作中间会得到很多现实利益，例如美国在地缘政治上需要来自中国的帮助，中美之间经贸合作空间巨大等等这些，才有了后来的“习特会。”
　　另外，陈德铭认为，除了经济压舱石的问题，在朝鲜、叙利亚、伊朗等问题上　美国对中国也有要求，中美之间可能存在矛盾与斗争，但是，两岸同属一中的问题，我们讲的很清楚，台湾问题不是中美之间的命题或者说讨论的问题，而是前提，是我们和美国讨论的前提问题。
　　从这方面来看，陈德铭表示，这时候蔡英文想要跟美国通话，不是一个合适的时机。
　　解决台湾的根本在于中国自身的强大
　　陈德铭说，台海问题是一个比较长的历史时间内形成的问题，解决这个问题是需要时间的，我们是以一种和平发展的方式来解决问题，要小火慢炖。如果历史给了我们特定的机会，提供提前解决台湾问题的可能性，我们也要做好准备。当台湾搞“台独”、“法理台独”的时候，我们就要出手提前解决问题。
　　陈德铭认为，其实解决台湾问题的根本在于我们中华人民共和国自己的强大，我们对自己要有充分的信心。中国的强大既影响台湾，又影响美国。
　　陈德铭认为，“台独”力量想要通过《与台湾关系法》（Taiwan　Relations　Act；缩写：TRA）让美国来保护他们，这一定是痴心妄想。美国是不愿意卷入两岸之间的斗争当中去的。台湾稍微走远一点，美国就会发出警告：不要把美国拖进去。美国对中国的依存，是不会为了台湾这么一点利益来牺牲中美之间非常大的利益的。
　　美国为什么对一中政策的立场不变？
　　清华大学公共管理学院教授、国际战略与发展研究所所长楚树龙表示，在研究中美关系的时候，了解美国政府重要，了解谁是总统重要，但是研究美国社会、企业、私人、大学等机构更重要。
　　楚树龙认为，美国是全世界市场经济搞得最彻底的国家，包括在法律、制度、机制等方面。因此，在美国，政府有一定作用，但这个国家主要还是靠个人、企业、科研单位、大学等推动的。美国政府有一定作用，但是其相对重要性与其他国家的政府相比，其重要性要降低得多。
　　楚树龙表示，目前一部分专家学者认为美国社会出现激化现象，美国社会正走向衰弱，这是说法不恰当的。确实美国国内存在各种矛盾与斗争，也确实造成了政府效率低、扯皮、争斗等问题，这些有一定影响，但影响不大。“美国从建国开始压根没想过靠政府做什么，主要是靠社会和自己。”
　　楚树龙提到，目前来看，美国经济还是发达国家中最强劲的，将来还会更好（特朗普减税、基础设施等政策的影响）。在经济、科技、社会、文化发展上，全世界最有活动的国家就是美国和中国。
　　楚树龙表示，中美建交30多年以来，有两任总统希望在台湾方面实行大的变革——里根和特朗普。里根竞选时候公开讲，他要当选总统就恢复与台湾的关系。特朗普在竞选时没有说特别大的刺耳的问题，但其当选后，与蔡英文通电话，表示台湾问题可以做交易。中国方面对此断然拒绝，因为台湾问题不是问题，是前提。在台湾问题上，美国承认一个中国原则，中美关系就可以什么都有，但是没有这个，就什么也没有。
　　美国理解政府为什么依旧保持对一中政策的立场不变？楚树龙解释说，因为美国的外交政策是从国家利益角度来说的，美国非常清楚，究竟是大陆对美国的危害性大还是台湾对美国的危害性大？“如果你想台湾大陆都要没门！必须两者选其一。一个中国原则就是只能选择一个。”
　　“如果选择台湾，美国能够得到多少资金、市场、游客、留学生？飞机航线会有几条？如果美国要做世界领导，就需要其他国家配合，在朝鲜、网络安全、气候等问题上，台湾能够给美国做什么？”　楚树龙说，“美国无论谁做总统，傻子都知道该选谁。”
　　楚树龙提到，对特朗普政府来讲，无论四年还是八年，中美之间的台湾问题基本解决。“这个事情来的早反而是好的，让他知道什么是底线与红线　，一个中国政策不能动。”　但这也不意味着万事大吉，还会有美国对台军售、美台开展实质性地官方接触等问题。美国一方面不得不服从一个中国原则，但是美国的本意还是想促进台湾有实质性的参与国际活动，这些方面大陆还需要警惕。
　　清华大学社会学系教授、国际战略与发展研究所所长罗家德表示，过去20年台湾在全球产业链中找到了自己的位置，刚好和大陆互补。但是未来随着智能时代、大数据时代的到来，台湾会在全球产业链当中处在什么位置？与大陆还会有联系吗？如果台湾的位置还是跟大陆息息相关的话，两岸之间的贸易不会被切断。
　　蔡英文与特朗普有哪些同与不同？
　　中国人民大学政治学系教授黄嘉树表示，特朗普和蔡英文有着许多共同点。首先，他们都是积极要改变现状的人，在执政以后都推动了很多改革措施。蔡英文在岛内政治上推动了很多改革，包括前瞻计划，破坏两岸关系现状，把两岸政治谈判的基础“九二共识”摧毁掉等。
　　第二共性黄嘉树认为，特朗普与蔡英文的很多改革都碰壁了，而且碰得头破血流，两位民调都不太高。这两个人都是个性很执拗的人，不会轻易妥协，坚持推动所有既定的改革。
　　黄嘉树还表示，两人都是非典型的政治人物，他们都与建制派有矛盾。
　　但是，黄嘉树认为，两人的区别在于：特朗普是个有个性的人物，“我要改就大张旗鼓地改，不遮遮掩掩。”但是蔡英文要却打着要维持现状的旗号，实际上还是改革。
　　另外，黄嘉树表示，特朗普遭到的内部制约力量太强大了，其中来自美国社会的力量、民主党、共和党内部问题，让特朗普很多措施都推动不了。蔡英文也面临着各种阻碍，其中来自民进党内部的压力、国民党的压力等。但是这些都没有特朗普受到的阻力大，因为国民党对其的制衡力量太弱了。
　　因此，黄嘉树认为，特朗普执政100天已经出现了政策软化迹象，他的很多政策正发生变化，逐渐不那么强硬。特别是在在国际政策上，有回归现状的趋势。但是蔡英文在面临执政危机的情况下，内部压力没有向特朗普那么大，其政策取向有变强硬的趋势。
　　蔡英文最近提出“新情势、新问卷、新模式”的所谓“三新”的两岸互动主张。国台办新闻发言人安峰山10日表示，造成当前两岸关系发生变化根本原因在于民进党当局不承认“九二共识”，要想改变目前两岸关系状况，只有明确回答两岸关系的性质这个根本问题，这样两岸双方才谈得上良性互动。对此，黄嘉树认为，“三新”主张。实际上是推掉了维持现状，不承认一中了。这是潜藏的新取向。
　　因此，黄嘉树表示，特朗普执政是中国的机会，他是一个弱势的美国总统，受到各种力量的牵制，未来的中美关系将是合作大于冲突。对于未来两岸关系，因为蔡英文执意要破坏一中原则，一条道走到黑，未来两岸关系不乐观。但是中美大国结构性的压力是蔡英文顶不住的，这样的变化趋势对谁有力，这个不言自明。
　　蔡英文与特朗普都是反全球化的受益者
　　清华大学公共管理学院教授、清华大学台湾研究院副院长巫永平表示，蔡英文与特朗普都是反全球化的受益者，他们都是因为这个原因上台执政的。
　　巫永平说，在全球化的逻辑下，台湾企业产业转移到大陆，台湾内部制造业空心化，许多台湾青年人只能在服务业就业，报酬很低，工作与生活很不稳定。于是，在台湾内部就形成了一批全球化的受害者，他们需要有人维护自己的利益。而此时国民党又被民进党塑造成一个代表资本家的形象，这时候蔡英文对台湾这些全球化的受害者说，我就是你在寻找的代言人，所以她当选了。
　　但是，特朗普真的能为全球化受害者找到利益吗？巫永平认为，不太可能。同样，蔡英文能真的解决台湾年轻人、劳工阶层的问题吗？这也不太可能。
　　巫永平表示，美国、英国以及台湾的劳工阶层会处在不断去寻找代言人的过程中，但是他们最后都会失望的。拿蔡英文距离，她执政快一年了，但是我们发现她的民调在下降，原来支持她的选民发现：蔡英文不能给我带来利益。
　　因此，巫永平认为，未来的台湾年轻人还是会继续寻找他们的代言人，他们会发现国民党不能代表他们的利益，民进党也不能维护他们的利益，那谁能维护他们的利益呢？因此，从某种程度上来说，我个人觉得郭台铭出来当选的可能性是很大的。从大陆的角度来说，台湾年轻人是全球化的受害者，能不能把他们转变为全球化的受益者，在大陆找到利益？这也许就能从根本上解决两岸关系问题。

来源时间：2017/5/12   发布时间：2017/5/12

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