奥巴马“首席经济学家”：美税改最终税率或低至25%

作者：王力为  来源：财新网

　　特朗普政府于4月底执政即将百天之际推出的“史上最大”税改计划在国内引起广泛担心。包括美国前高官在内的多位美国人士就此表示，中方高估了特朗普税改实现其纸面目标的可能性，企业税税率达到15%“没门”。
　　曾担任白宫经济顾问委员会（CEA）主席的彼得森国际经济研究所（PIIE）高级研究员福尔曼（Jason Furman）对财新记者表示，“（企业税税率）最终到不了15%，有可能是25%。而25%是OECD国家平均水平，也是中国的名义企业税税率。”
　　他是在5月7日举行的第六届CF40-PIIE中美经济学家学术交流会期间对财新记者表达上述看法的。
　　此前，包括中国相关部委官员和一些官媒在内，国内普遍表达了对特朗普税改可能造成中国诸多困难的担心，不少人担心15%税率若实现，一些有实力的国家会加入这场减税竞争。有媒体直言，“美国减税实际上就是在挑起税务战。”
　　对此，福尔曼强调，“税率降到15%不可能发生，美国企业界在呼吁、游说希望实现的企业税税率也是25%。”
　　在他看来，特朗普的“一页纸”减税计划会对美国带来经济收益，但是其在债务方面带来的负面影响超过降低利率所能带来的收益。而从国际上来看，这会引致美国的国民储蓄降低，需要从其他国家借更多债，进而造成美国更大程度的贸易赤字，而后者无论是在国际上还是在国内政治方面，都会有显著问题。
　　福尔曼在2013年8月至2017年1月期间担任白宫经济顾问委员会第28任主席，既是奥巴马总统的首席经济学家，也是内阁成员。PIIE所长泊森（Adam Posen）在对他的介绍中称，他对美国国会运作的经验也值得倚重。
　　泊森亦就特朗普减税和美国财政赤字表示，PIIE同事和他的看法不会有太大不同：特朗普那么大的一个减税计划缺少资金支撑来源，可能造成占到GDP1.5%的额外预算赤字。几周前，对这一数字的共识预测还是1%。如果就字面意思（take literally）理解特朗普的减税计划，其可能带来的赤字将远比目前这一估算更大。
　　今年初亦刚卸任美国财政部副部长的彼得森国际经济研究所（PIIE）客座研究员Nathan Sheets也对财新记者表示，美国企业税的名义税率相对类似收入水平国家是较高的，因此从原则上来说，减税的意图并不存在问题，税改的另一个主要目标也是减少税收征收漏洞，简化税制，因而不认为这是挑起税务战。
　　福尔曼还表示，边境调节税（BAT）未被包括在“一页纸”税改方案中，表明特朗普政府接受了各方面的普遍看法，这一共和党人士建议的手段并不好。
　　在这张一页A4纸大小的税改计划的底部可以看到，整个5月，特朗普政府会从各利益相关方处广泛听取意见，继续与国会两院携手“发展（develop）”该减税计划的细节，从而让其能通过国会两院。
　　不少欧美分析人士认为，与其将之视为一份税改方案，不如将之看做特朗普政府据此与国会谈判的粗略原则构想。

来源时间：2017/5/8   发布时间：2017/5/8

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