国安助理辞职 特朗普政府迎大考
作者：谭欣雨 来源：财新网
近日，美国总统国家安全事务助理弗林（Michael Flynn）与俄罗斯之间的关系，以及其是否在总统过渡期间与俄驻美大使谈论过解除美对俄制裁问题，都持续引起美国媒体和政界的广泛关注。就在外界纷纷猜测特朗普将作何回应时，弗林于当地时间2月13日晚宣布辞职，成为美国历史上在任时间最短的国家安全事务助理，也是上任不到一个月的特朗普政府中首位离任的高级官员。
2月14日，特朗普发表推文，首度对弗林辞任一事作出回应。“真正应该关注的是，为什么有这么多信息从华盛顿非法流出？”
多名现任或曾经在情报、执法等部门供职的官员向CNN透露，在特朗普竞选过程中，他的多名高级顾问曾与相关俄方人员保持联系。值得注意的是，此前媒体对俄罗斯是否干预美国大选多有报道。2月14日，多名资深共和党人和民主党人一道要求国会调查特朗普与俄罗斯的关系。
多名现任和前任美国官员向《华盛顿邮报》透露，时任代理司法部长耶慈（Sally Yates）曾于1月末向白宫表示，在与俄驻美大使的沟通性质方面，弗林对多名政府高级官员造成误导。耶慈还警告称，弗林很容易遭到俄方的讹诈，因为俄方可能知道其谈论过制裁这一议题。CNN报道称，特朗普1月26日就得知了耶慈的警告。
在弗林事件发酵期间，副总统彭斯(Mike Pence)曾与弗林多次交谈,为其站台，称弗林与俄大使没有讨论任何与制裁有关的事。CNN报道称，彭斯直到2月9日才知道自己被弗林误导。
现年58岁的弗林是退役三星将军，在军方情报系统工作多年，经验丰富，2012年至2014年曾在奥巴马政府担任国防情报局局长，被派驻过伊拉克和阿富汗。
CNN分析认为，这位曾被特朗普称为“美国军事和情报事务方面最重要专家”的辞任不仅让特朗普因用人不当而陷入窘境，对白宫而言更是一击。同时，弗林的辞任也让外界对特朗普政府能否应对突如其来的国家安全危机出现怀疑，美俄关系的不确定性也进一步增大。
俄罗斯回应
2月14日，俄罗斯总统发言人佩斯科夫(Dmitry Peskov)表示：“弗林辞任属于美国内部事务，是特朗普政府的事情，与我们无关。”特朗普就职之前，俄方是否真的没有与他的团队谈论过解除制裁的问题？对此，佩斯科夫并没有回应。
众议院情报委员会民主党成员亚当•希夫(Adam Schiff)认为，弗林辞任在所难免，但是他的离开并不会停止外界对其与俄罗斯关系的质疑。
在2016年总统大选中，弗林对俄罗斯的态度一直是各大媒体关注的焦点之一，他呼吁美国加强与俄罗斯合作，称“普京是美国在某些问题上的可靠伙伴”。奥巴马2016年12月29日公布新一轮对俄制裁，俄罗斯30日出人意料地回应将不对该制裁作任何回应，这不免让外界纷纷猜测就在新制裁公布的前一天（12月28日），弗林与俄罗斯大使曾有过的一次通话中到底讨论了什么。
《华盛顿邮报》专栏作家伊格内修斯(David Ignatius)刊文称，特朗普团队成员向其表示，弗林在2016年12月与基斯耶克有过两次通话。第一次是在俄罗斯驻土耳其大使遇刺后，他向基斯耶克表达哀悼；第二次则是在12月28日，此前一架本打算前往叙利亚的俄罗斯飞机中途坠毁于黑海，他对该飞机上的遇难者表示哀悼。此外，弗林在这次通话中也谈到了在特朗普正式就职后，适时安排特朗普和普京进行对话。
弗林与基斯耶克的相识可以追溯到几年前。2月初，弗林向《华盛顿邮报》表示，自己第一次与基斯耶克见面是2013年。该报在随后的报道中引用知情人士消息称，2016年总统竞选期间的多份情报报告显示，基斯耶克曾与弗林有过联系。该报道称，在特朗普成功当选为美国总统后，两人继续保持着联系。基斯耶克在接受《华盛顿邮报》的采访时也承认，在美国大选前后他都曾与弗林有过接触，但是对双方涉及的议题闭口不谈。
2015年，弗林出席了“今日俄罗斯电视台（RT）”庆典活动，并且就坐在俄罗斯总统普京身边。但之后，弗林坚称，他是以出席该活动为契机，敦促普京调整其外交政策。
《纽约时报》援引两名美国国防官员消息称，有关部门也正在调查2015年弗林到访莫斯科期间是否收受了俄罗斯政府方面的钱财。一旦属实，这种行为涉嫌违反美国宪法“薪酬条款”（Emoluments Clause of the Constitution）。该条款规定，在未经国会同意的情况下，禁止前任军事官员从外国政府获得钱财。
辞职符合华盛顿惯例
弗林虽然是注册民主党人，但却是特朗普忠诚支持者和重要军事顾问，一度是副总统的潜在人选。即使在媒体穷追不舍地报道和政治对手的压力下， 2月13日早些时候特朗普的总统顾问康韦（Kellyanne Conway）在MSNBC的电视采访中仍然表示，特朗普对弗林完全有信心。
但与此表态不同的是，白宫新闻发言人斯派塞（Sean Spicer）随后却在声明中表示，“总统正在评估情况”，并与副总统彭斯就其与弗林的对话进行沟通，同时也和其它多人探讨“国家安全”议题。此后不久，弗林宣布辞职。
据全国公共广播电台（NPR）报道，2月14日斯派塞称，是特朗普要求弗林辞职的，因为他对这位国家安全事务助理越来越不信任。而白宫此前给外界的印象是，弗林面对种种质疑，包括是否在总统过渡期间与俄罗斯大使谈及解除制裁问题，以及是否在此问题上误导彭斯，于是他自己决定辞职。
《华盛顿邮报》分析认为，弗林的辞职符合华盛顿惯例。首先是媒体曝出弗林的不当行为，白宫随即否认，然后不同信源提供互相冲突的报道，最后以辞职下台收场。由此表明，即便是最不走寻常路的特朗普，华盛顿政治的一些规则对其依然有效。
此外，弗林事件令此前为力挺弗林的副总统彭斯甚是难堪，多家媒体认为，为了保持特朗普政府内部其他人员的平衡，减少该事件对彭斯信誉的影响，弗林除了辞职，几乎别无选择。
国安委面临考验
美国多名官员向媒体表示，截获的弗林与俄大使通话副本显示，两人在特朗普正式就职之前讨论过制裁问题。而当时弗林的身份只是特朗普过渡团队的一员，并没有就任国家安全事务助理。根据美国 “罗根法案”(Logan Act)，禁止美国公民未经授权与外国政府协商。
对此，弗林在辞职信中写道，“关于与俄罗斯大使之间的通话，我向副总统和其他人提供了不完整的信息。我已经向总统和副总统作出诚挚道歉，他们也接受了我的道歉。”
就在弗林辞职的几个小时前，他还出现在特朗普与加拿大总理贾斯汀·特鲁多（Justin Trudeau）的联合新闻发布会上。此前他还随同特朗普前往佛罗里达州，协助接待到访的日本首相安倍晋三。2月12日，弗林与青瓦台国家安保室长金宽镇通电话，就朝鲜试射导弹进行磋商。
弗林宣布辞职后，白宫随即发表声明，任命与弗林同样具有军方背景的基思·凯洛格(Keith Kellogg)为美国代理国家安全事务助理。凯洛格是一名退役陆军中将，之前担任国家安全委员会幕僚长。而与他同时作为弗林继任者考虑的还有退役四星上将、前中央情报局局长彼得雷乌斯（David Petraeus）和海军中将、美国中央司令部副司令罗伯特•哈沃德(Robert Harward)。
《纽约时报》分析称，特朗普领导下的国家安全委员会大量启用军方人员，尤其是在弗林任高级军事情报官员以及后来担任国防情报机构负责人期间与其关系密切的人员。
美国国家安全委员会是美国政府讨论和研究重大战略决策的核心组织，为总统的国家安全和外交事务提供建议参考。其成员包括：总统、副总统、国务卿、国防部长、财政部长、中央情报局局长、国家安全事务助理等。而弗林此前担任的国家安全事务助理一职就是负责管理该机构的日常事务。一名众议院情报委员会资深民主党人在《纽约时报》的采访中表示，“截至目前，安全委员会依然不能正常运行”。
来源时间：2017/2/15 发布时间：2017/2/15
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