邓聿文：从特朗普开始，美国将真正走向衰落

分析
邓聿文
20/01/2017
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作者：邓聿文来源：冰川思想库

　　许多人看到这个题目，第一反应会认为我故作惊人之语，但这确是我的想法。
　　美国时间2017年1月20日，美国第44任总统巴拉克·奥巴马正式卸任，同时，作为美国第45任总统的唐纳德·特朗普正式上任。
　　美国将步入衰落期
　　现在谈论美国的衰落，会是吃力不讨好的事情，美国在经济、军事、高等教育、科技创新和软实力等诸方面，仍是没有哪个国家可以匹敌的。
　　连刚卸任的奥巴马此前都自豪地宣称，美国现在比任何时候都强大。特朗普打出的竞选旗号正是“让美国再伟大（强大）”，怎么可能在他手上开始衰落？
　　这里需要解释衰落的含义，衰落指的是一种趋势而非现实，长期而言，没有一种霸权是永久不败的，凯恩斯曾说，长期我们都会死去，这话也适合帝国霸权。
　　英国曾想打造“日不落帝国”，但最后还是拱手将霸权宝座让给美国。某种意义上，英美霸权是一体，因为它们是一种文明的连续，从这个角度说，英国的霸权还在延续。但从国家而言，英国是确确实实衰落了。
　　当然这样来说，似乎意义也不大，有人会讲，若干亿年后，地球还会毁灭呢。
　　▲2009年1月20日，奥巴马公开宣誓就职美国总统
　　我说的趋势有一个特定的参照系，即奥巴马时期。
　　奥巴马上台时，正值美国次贷危机爆发，随后演变为全球金融危机，可以说，奥巴马的八年，很大程度上都是在和危机搏斗。
　　在危机发生初期，世界对美国一片唱衰，很多人认为美国从此将走下坡路，有人甚至预言美国不久将从帝国霸权上跌落，但美国终于渡过了这场危机，经济重又迈入繁荣。
　　相反，原先被认为将分享美国霸权的一些国家特别是新兴国家，除了印度外，反而一个个陷入了麻烦。这就是奥巴马为什么能够自豪地宣称美国比历史上任何时期都强大的原因。
　　特朗普正是在这一背景下接过世界上最有权势的权杖的，而且从他的霸气出场来看，他比奥巴马的权力更大。在特朗普的“美国优先”政策下，似乎可以有理由预期，在特朗普的四年乃至八年，美国会比目前更繁荣，帝国会更强大。
　　然而，正是在这种似乎不可一世中，埋下了衰落的种子。若干年后，当学者们探讨美国霸权衰落的原因时，会将矛头对准特朗普的。
　　▲当地时间1月20日，美国侯任总统唐纳德·特朗普将在美国国会大厦举行就职典礼
　　从历史来看，帝国霸权衰落可以有各种各样的理由，但似乎有一个共同的因素，即领导或者执政团队自恃强大的傲慢和自负。
　　傲慢与自负将败坏美国
　　傲慢会使执政者看不到危险，或者即使看到危险，但自恃凭借强力，可以轻而易举地克服困难，或者压服对手按照自己的主张行事，如果不服，则大棒伺候。
　　假如只有执政者个人傲慢和自负，身边的有识之士或许还会提醒他；而如果执政团队的多数都有如此心态，则就很危险了。因为他们只信“力”而非“义”。特朗普和他的执政团队，从目前的言行和主张来看，正给世人如此印象。
　　特朗普在竞选期间的一些强硬言论，如废除TPP、宣布中国为汇率操纵国、在美墨边境筑墙阻扰非法移民，就让世人瞠目结舌。
　　当选总统后，不但继续对中国等发难，如挑战美国两党几十年形成的、也是美中两国发展关系的基石的“一中政策”，还威胁美国和外国的企业，压迫它们在美投资设厂。
　　如果只是特朗普一个人说说，在美国的民主体制下，还有约束，不一定能形成美国的政策。然而，让世人忧虑的是，特朗普随后选择的执政团队，尤其是他的国安和经济团队，几乎是清一色的强硬派。
　　美国新政府的国防部长、国务卿、中情局长、贸易代表、白宫经济委员会主席等近一阶段纷纷敲打中国。如其国务卿在国会听政会上发出的不准让中国接近自己控制的岛礁的言论，无不给人一种自负自大的感觉。
　　这样一个执政团队，再加上特朗普的智囊和国会中的强硬派，将会使美国民主体制中的制约力大大减少，从而导致在政策制定的过程中，难以听进不同意见，出错的概率很大，削弱美国的道德感召力，制造更多的对手或潜在对手。这就是傲慢和自负的代价。
　　▲2016年12月2日，美国侯任总统特朗普提名退休将军詹姆斯·马蒂斯担任国防部长
　　傲慢与自负将美国带往何处？
　　特朗普和他的执政团队的强硬表态及其政策，从经济层面说，是要让美国流失到海外的工作机会回到美国。
　　且不论这是否能够达到效果，像IMF前首席经济学家拉詹就认为，美国人的工作是被高科技抢走的，而不是中国。鉴于制造业占美国GDP的分量一直稳定在20%左右，即使短期内能够使美国制造业重振，可地缘危机也会随之出现。
　　假如美中爆发贸易战，以美中互为最大贸易伙伴，对美国也是一大伤害。
　　更为严重的是，贸易战的背后是冷战格局的重现。
　　特朗普及其执政团队的鹰派言论，除了表现为一种美国式的傲慢和自负外，最重要的是会将世界拖入冷战局面。
　　但是，如果美国和中国在今日重启冷战，是否能够达到上次冷战的效果，最终像埋葬苏联那样打跨中国，却是个未知数。因为两次冷战的时代背景不同。
　　上次冷战是两个阵营之间的决战，所以美国动员了整个西方世界及第三世界的大部分国家，才取得了冷战的最后胜利。这里的关键还在于苏联的应对失误。
　　可是这次如果美国和中国等打冷战，由于中国并未威胁整个西方的利益，相反，中国和西方国家以及多数发展中国家有着紧密的经济联系，加之特朗普对欧洲说三道四引起欧洲反感，估计美国除了能够动员日本以及少数国家追随自己外，只得赤膊上阵。
　　故美国即使最后能够打败中国，也是“杀敌一千，自损八百”，造成元气大伤。
　　▲彼得·纳瓦罗，特朗普政府白宫经济委员会主席，是对华“鹰派中的鹰派”
　　纵观历史上帝国的衰败，领土扩张和军事开支过大是一个重要因素。美国若发动和中国（或许还有俄国）的冷战，庞大的军事支出对美国势必是一笔沉重负担。
　　美国在二战后充当世界警察的职能，维护了世界和平，但也导致美国的军费支出很大，所以特朗普才向盟友威胁要他们承担海外驻军费用。
　　假如美中出现冷战，军备竞赛加剧，美国无疑要在军事上投入更多资源才能保证对中国的绝对优势，维持全球霸主地位。
　　今天的中国经济实力远超当年苏联，长期来说，军备竞赛对美国也是个沉重负担。如果美国同时对中俄发动冷战，就更不用说了。一旦因冷战而爆发热战，比如美中在南海、台湾和钓鱼岛发生战争，势必消耗美国更多的国力。
　　上述情况从目前来看，可能性很大，当美国的财力和国内政治无法支撑其在世界所有地区支配安全秩序的无止境的扩张，美国霸权就会衰落。
　　此外，美国国内的分裂和美氏价值观的丢失导致美国软实力的消失，也将是美国霸权衰落的一个重要因素。
　　美国国内的分裂和对立在这次总统大选中得到了鲜明体现，两党候选人的互相攻击及其支持者的极化达到近年总统选举的一个高点。
　　美国价值去哪儿了？
　　特朗普以反全球化、自由化的面貌出现，得到了白人中下阶层和部分中产阶级的大力支持，表明美式价值观出现了很大危机。
　　中产阶级对全球化的失望和反抗以及民粹主义的兴起是全球政治的一个突出现象，美国作为全球化的吹鼓手也不可避免地受到了影响。特朗普就是他们的代表，其言行和政策将进一步制造美国的分裂，削弱美国价值观的影响。
　　美国的帝国霸权依赖于三股力量，即超强的军事、美元事实上的世界货币地位以及以美式价值观为代表的民主。
　　当特朗普宣称要在美墨边境修筑长城，废除TTP并得到民众的支持时，他不但是将非法的移民挡在了美国边境之外，也是将塑造美国国家形象的自由、开放、包容、种族平等的精神挡在了美国国门之外。
　　美国此外内卷性的国家。客观地说，自“9·11”后，美国的民主输出受到世界范围内非西方国家一定程度的抵制，如果美国在祭出经济和军事手段的同时，在国内也大搞排外的民粹一套，那么美国对其他国家的软实力的吸引力无疑会跟着下降。
　　而从未来看，美国这种内部的对立和价值观的丢失并未随着总统大选的结束而结束，反而有可能在错误政策下被进一步激化。
　　当美国的价值观不再吸引人时，也就意味着美国霸权的衰落。
　　尽管如此，需要指出，美国霸权的衰落是一个非常缓慢的过程，不要指望会出现一夜之间的突然性下跌。
　　事实上，在世界诸大国中，美国至今仍然是纠错能力最强的国家。但同历史上的帝国霸权都是在它们如日中天的时候走下坡一样，美国也很难逃脱这一规律。
　　若干年后，当人们回首美国霸权的衰落，会发现，它正是从特朗普开始的。
　　（邓聿文：察哈尔学会高级研究员）