谨防美国成两岸进展掌控者

作者：钟厚涛  来源：凤凰大参考No.240

　　当前，特朗普蓄意介入台湾问题，使得本来已经紧绷的两岸关系凭空再添新变数。

　　中方的眼光必须敏锐注意到，为了防止台海地区再度陷入动荡，未来美国一些不甘寂寞的智库学者甚至政府官员，势必会在两岸之间来回穿梭，意图协助两岸在“九二共识”之外达成新的“共识”。而这是福是祸，并不难判断。

　　除此之外，在谨防特朗普欲成掌控者的同时，蔡英文的动向不可轻视，其中暗藏的四大冲击更需提前防范。

　　未来两岸关系暗藏四大冲击

　　原本，蔡英文“押宝”希拉里，对于特朗普的逆袭胜选，最初错愕无比。但后来发现，特朗普团队中的“亲台”分子数量众多，瞬间又变得欣喜万分，不惜耗费数百万新台币尽快打通管道，与特朗普建立私人联系。

　　未来蔡英文将对特朗普亦步亦趋，全力配合，台美实质关系或将出现新的“突破”。这也意味着，蔡英文可能为两岸关系带来四大冲击。

　　(一)见缝插针：利用中美关系磨合期来全面强化对美关系。

　　台“总统府”证实，蔡英文(中)12月2日与美国新总统当选人特朗普进行越洋电话谈话。

　　特朗普通常不按常理出牌，还未走马上任，就开始在台湾问题上大做文章，对中国的人民币汇率问题、南海问题等也妄加评论、横加指责。可以预测，中美关系可能得经历一段时间的试探、磨合甚至是碰撞期。在中美关系不确定因素显著增加的情况下，蔡英文当局可能就会以此为“契机”，乘虚而入，利用这段时间全力强化与美国高层人员往来。例如，据岛内媒体透露，1月8日至15日，蔡英文将赴拉美尼加拉瓜访问，期间将过境美国，与特朗普团队重要成员会面，并有可能与特朗普再次通话或直接会晤。

　　(二)军事优先：邀请美国部长级军官访台或“梦想成真”。

　　台美在军事情报共享、人员培训、人道救援等方面，关系已经相当密切，未来或将进一步升温。

　　一是对美军购。特朗普团队与军工复合体关系复杂，美国军火商所在地大多是特朗普“票仓大本营”。为了回馈选民，并借机捞取巨额利益，特朗普上台后有可能会再度发起巨额对台军售，而且武器的性能质量都将超过以往，台湾所梦寐以求的F-16C/D战斗机和潜艇制造技术等，美国都有可能“松口”。

　　二是高层交往实现重大“突破”。美国众议院已经通过“2017国防授权法案”，其中规定允许美国国防部长级官员和现役军人访问台湾，美台每年至少应该在美国或者台湾举行一次“部长级高级军事交流”。此一法案若获正式通过，这就意味着目前美国高级国防官员和现役军人不得访台的限制瞬间荡然无存。

　　三是联合军演。未来由共和党掌控的国会等亲台势力将继续鼓吹邀请台湾以观察员身份参与环太平洋军演，不排除未来双方在“环太”军演上出现实质性进展。更重要的是，蔡英文声称将把太平岛打造成人道救援基地，并会邀请其他国家共同合作，未来蔡英文完全有可能会在太平岛附近假借人道救援为名与美国进行联合军事演习。

　　(三)经贸突破：提升台美经贸来对冲两岸经贸下滑的不利态势。

　　蔡英文拒不接受“九二共识”及其核心意涵“一个中国”原则，导致两岸官方交流已经全面停摆，两岸经贸往来也因此受到强烈冲击。蔡英文本来就认为台湾对于大陆依赖度过高，因而需要弱化两岸经贸往来，以维持台湾经贸的主体性和自主性。所以两岸经贸额下降，不但是客观情势使然，也是蔡英文的主观期待所致。

　　但两岸经贸往来的下滑，势必会对台湾的对外出口和经济成长构成严峻挑战，这就迫使蔡英文必须寻找到新的生长空间，来对两岸贸易下滑所造成的巨额缺口加以弥补。经过反复的沙盘推演，蔡英文最终选定了美国，这不仅因为美国是全球第一大经济体，更因为一旦台美经贸升温，台湾就可以“经济搭台、政治唱戏”，全力提升与美国的各项实质关系。

　　目前美国与中国大陆和台湾都在洽签双边投资协定(BIA)，特朗普政府若以政治手段干预经贸谈判，先与台湾签署BIA，势必会让中国大陆如芒在背，心有不悦却又难以释放。

　　更重要的是，台美BIA的签署，将会进一步加速台美经贸机制化进程，并将两岸经贸机制化远远甩在身后。目前台美已经签署217项协议，其中绝大部分都是经贸类协议。反观两岸，仅部分完成了经济合作框架协议(ECFA)，两岸服务贸易协议至今还停摆在台“立法院”高阁中，两岸货贸协议重启谈判更是遥遥无期。未来台美BIA一旦达成上阵，将会让两岸的经贸机制化进程更加相形见绌。

　　当台美在经贸自由化(FTA)道路上越走越远，而两岸贸易谈判只能原地踏步，未来台湾将与哪一方的关系更加紧密，自然也就可想而知。

　　美国候任总统特朗普商人出身，被指处理外交就像做生意。

　　两岸祸福转换的关键时刻

　　(一)“挟美抗陆”：蔡英文的战略研判与两岸关系的困局。

　　蔡英文上台后在两岸政策上顽固保守、裹步不前，既不接受“九二共识”，也不放弃“台独党纲”。在其内心深处蔡英文本来就无意发展两岸关系，未来若是台美关系提升，蔡英文必会认为，有了美国加持，就等于有了安全保障，中国大陆对其也无可奈何。

　　然而，两岸问题理应由两岸来解决，蔡英文“挟美自重”、“倚美制陆”的做法，不但无助于问题的解决，反而会火上加油，碰触中国大陆的底线，让两岸关系和平发展的动能大幅弱化，两岸关系发展前景蒙上沉重阴影。

　　(二)政治互信：两岸僵局的破解与美国角色的期许。

　　“九二共识”是两岸关系和平发展的定海神针，具有举足轻重的重要意义。美国对于“九二共识”的态度是不持立场，既不公开支持，也不明确否认。由于蔡英文拒不接受“九二共识”，使得两岸政治互信瞬间瓦解，台海地区的和平与稳定也面临着严峻考验，这自然有悖美国在亚太地区的现实利益。

特朗普与蔡英文通话之后，促成这通电话的中间人叶望辉随即访问台湾，与各相关方互动频繁。

　　为了防止台海地区再度陷入动荡，未来美国一些不甘寂寞的智库学者甚至政府官员，势必会在两岸之间来回穿梭，意图协助两岸在“九二共识”之外达成新的“共识”。

　　对于美国而言，如果能够成功推动两岸达成新“共识”，那么美国就可以成为两岸关系发展进程的掌控者。也就是说，美国就可以凌驾于两岸之上，以主导者和监督者的身份来审视两岸关系，并同步向两岸下达指令。

　　对于台湾而言，本来担忧自身力量有限，在与大陆的博弈中处于弱势一方，而一旦美国介入进来，台湾就可以“扯虎皮做大旗”，拉高向大陆叫板的筹码。这对两岸是福是祸，明眼人一看即知。

　　(三)短多长空：美国因素的短期介入与长期回缩。

　　短期来看，由于蔡英文在两岸政策上立场顽固，再加上美国等外部势力的插手，势必会导致两岸关系未来一段时间面临更加复杂严峻的态势，台湾问题在中美关系中的敏感性将会再度浮出水面。

　　但若回溯历史，从长期来看，当年作为共和党的里根政府在上台前，也曾信誓旦旦地声称要与台湾“复交”，最终的结果则是，不但没有与台湾恢复“外交”，反而与中国大陆签署了著名的“八·一七公报”，再次承认“世界上只有一个中国”，“台湾是中国的一部分”，而且明确表示“准备逐步减少对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决”。同样也是共和党的小布什政府，在上台时也曾石破惊天地表示要“竭尽所能协防台湾”，最终的结果却是痛斥陈水扁为“麻烦制造者”，声称愿意与中国大陆“共管台独”。

　　往事历历在目，殷鉴不远，台美关系的迅速升温，势必会加大中国大陆的警醒意识和防范力度，也将同步提升中国大陆彻底解决台湾问题的决心和毅力，倒逼中国大陆做好使用任何一种方式，包括武力解决台湾问题的准备。

　　一旦美国意识到，中国大陆在台湾问题上将会不惜一切代价地捍卫底线，美国就将明白他们的介入只会得不偿失，甚至会将美国引入到恐怖的中美大国对撞中去。如此以来，出于维护美国利益的现实需要，美国才有可能完成“华丽的转身”，像上世纪七十年代那样，义无反顾地选择“抛弃”台湾。

　　没有美国这个最大外部因素的干扰，台湾问题的解决进程将会大大加速，这对中国的国家统一而言，自然也是一个巨大的利好消息。

来源时间：2016/12/19   发布时间：2016/12/16

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