邹治波：与时殷弘辩“战略透支”

作者：邹治波  来源：凤凰大参考No.200

　　9月22日，海内外媒体刊登和转载了中国人民大学国际关系学院教授时殷弘的一篇文章，题目是“中国‘战略透支’风险日增”。

　　看到题目，甚感新颖和重要，但读了几遍此文后，感到文中存在逻辑关系颠倒，以及战略性质判断错误等问题，现就这些问题与时教授在三个层面进行商榷。

　　一、逻辑关系颠倒了

　　时教授说，中国从十八大到2014年中实施“战略军事”，包括军力建设推进、针对美国的广泛军事竞争、与日本持久激烈对抗、在南海和东海争端中采取强硬姿态及密集军事活动等，给中国周边外交战略环境增添了复杂性，加剧了与日本和美国的冲突风险，甚至促进了美国战略再平衡的强化和日本解禁集体自卫权的进程。。也就是说正是由于中国采取的战略措施，才导致了局势的复杂和美日与中国的对抗。

　　幸亏这些事件刚过去不久(有的还正在进行)，我们能够很容易回溯看看这些问题的发展脉络。

　　先看看东海问题，钓鱼岛及其附属岛历来是中国的固有领土，但由于历史原因日本实施着对钓鱼岛的实际管辖权，虽然这是非法无效的，但中国并未主动采取措施打破这一状态。然而2012年9月，日本政府实施所谓将钓鱼岛“国有化”的“购岛”计划后，进一步侵害了中国的主权，中国被迫采取派出海空舰船和飞机对钓鱼岛海域和空域进行巡航以宣示对钓鱼岛的领土主权的行动，从而引发了中日间的对抗。

　　今年8月，中国空军组织轰6K、苏30等多型战机飞赴南海战斗巡航。

　　在南海岛屿争端问题上，中国一直奉行“搁置争议、共同开发”政策主张，但相关国家置若罔闻，从八十年代开始就采取岛礁建设、油气资源开发等实质性行动，中国和平解决争端的主张没人理会。在强大民意压力下，中国政府才于近年开始在自己岛礁上进行建设，而这正是其他国家一、二十年前就开始的行动。但在美日挑动下，南海由此出现了紧张局势，也就有了中国与美国的对抗。

　　从东海和南海问题的发展脉络看，紧张局势的起因是周边一些国家的侵权行动在前，美国幕后操控、搅局在前，中国的反应和相应行动在后。更遑论美国实施针对中国的“亚太再平衡”战略和日本加快解禁集体自卫权进程与中国的关系。因此，时教授颠倒了问题的因果关系和逻辑关系。

　　二、战略性质判断错误

　　时教授把中国这些年的“战略军事”看成是推进了中国的“硬权势”，扩大了战略活动范围，似乎中国是采取了一种进攻性和扩张性战略。

　　然而，无论是从历史看还是从实践看，中国的战略文化从没有扩张基因，中国始终奉行一种内向性的、防御性的战略和政策。中国无论是在东海、南海问题上，还是在“萨德”等其它周边问题上，中国都是被动者、利益受害者和防御者。

　　中国从没有寻求什么霸权和所谓势力范围。我们承认，随着中国实力的提升，中国必将在国际和地区事务上拥有更大发言权，但中国绝不会以一己之私去滥用这种权利，而是为建立一个更加公正、合理的国际秩序，为发展中国家的正当利益发声。在刚刚结束的G20杭州峰会上，中国提出了新的发展理念和中国方案，并力邀更多的发展中国家与会，就是中国这种理念、政策的体现。正如习主席在去年联大会议上所说，中国在联合国的这一票永远属于发展中国家。

　　9月4日，G20峰会在杭州开幕，习近平主席和奥巴马总统在杭州西湖国宾馆，涼亭喝茶及湖边漫步。

　　三、战略态势判断失误

　　时教授认为，中国“战略军事”将增大“战略透支”的风险，“战略经济”如果不审慎作为，“战略透支”的风险可能会更严重，显然时教授认为现行的中国军事战略和经济战略(包括“一带一路”、“亚投行”、亚太自贸区、与韩国和澳大利亚完成自贸区协定谈判、输出高铁项目)将带来中国的“战略透支”。

　　从战略逻辑看，一般来说只有战略扩张，战略用力超出其实际实力和潜力，才会导致战略透支。

　　从目前情况看，中国没有战略扩张的丝毫意愿和行动，当然中国文化、理念和政策也不允许进行战略扩张。那么是否中国现行的经济和军事战略超出中国的实力和潜力呢?

　　虽然近年来我军事现代化获得突破性发展，这既得益于我经济强劲发展和科技水平大幅提升，也和美国不断升高的对我战略遏制和周边主权维护压力息息相关，但即使如此，我军事开支也一直保持在合理区间，并与我国经济发展水平相适应。我国新近提出包括“一带一路”倡议、亚投行等重大举措，也是基于开创我国新的改革开放格局，在经济下行压力下保持经济稳定发展的考虑。当然，在实施这些重大举措时，我们也会量力而行，按照一定计划、时间和节凑而稳定推行。

　　我们当然应该记住前苏联的历史教训，绝不走前苏联不顾国情和能力与美国进行军备竞赛，从而导致其在内虚外压下，最终促使其解体的老路。

　　但是，我们也绝不能放松军队现代化建设，不能为了经济发展而忽视军事发展。没有经济发展，军事发展就没有支撑;同样，没有军事保障，经济发展就不会安全。军事发展必须与经济发展相适应，军事发展必须为经济发展保驾护航。

　　不久前，中国人民解放军空军已正式接收运-20重型军用运输机，目前首批2架运-20已经交付军方。

来源时间：2016/9/26   发布时间：2016/9/26

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