钮小鹏：中美关系就是最大需求与最好供给

作者：钮小鹏  来源：瑞克工作室

　　摘要：美国卡特中心与中国人民对外友好协会联合举办的第四届中美关系论坛上，钮小鹏代表美方做总结发言，呼吁加强两国基层的经贸往来、由下至上的民间外交，用更加务实的政策和行动，让中美两国老百姓得到红利，去创造更多的就业，促进两国经济的发展，携手共创更紧密友好的中美关系。

　　2015年11月19日，由美国卡特中心与中国人民对外友好协会联合举办的第四届中美关系论坛在美国亚特兰大举行。本次论坛邀请了对中美关系有关键影响领域的代表人物参加，中美建交的缔结者美国前总统吉米·卡特也亲自出席并发表演说。 本次论坛主要围绕中美如何建立战略互信以及经贸关系能发挥何种作用等议题展开讨论。作为唯一受邀的美方商界代表，美国史带C.V Starr战略伙伴集团CEO、瑞克工作室创始人钮小鹏(Rick Niu)出席闭门会议，并就两国经贸关系与民间外交等议题，从美国主流商业角度对中美关系做出重要评论。

　　以下是钮小鹏在论坛总结环节代表美方发言的实录：

　　美国商界普遍认为，中美两国在各层次的经贸往来对稳定和提升两国关系有着至关重要的作用。 为什么? 首先因为两国在经济层面都有很强的需求。自2008年金融危机以来，作为世界第一经济体的美国仍处于恢复期，就业依旧疲软，基础设施、 制造业、农业和服务业等领域都需要大量的投资，单就依靠本国是远远不够的，需要包括中国在内的全球投资者的参与。 再看中国，与之前高速增长相比，经济发展进入新常态，有所放缓，但中国每个月仍需创造一百万个就业机会，否则会影响社会稳定。大环境是国内外需求疲软、人民币有贬值压力、中小企业融资成本居高不下、制造业综合成本持续上升、股票市场波动较大，所以中国同样需要外部在各领域的帮助来保持和促进经济增长。在中美两国都有对外部有很强需求状况下，现在是中美加强和深化经贸关系的关键机会。

　　近年来，中美两国政府领导层和精英阶层的在政、商、学各领域的对话非常频繁，但是美国工商界已意识到仅靠这些对话来务实发展两国关系是远远不够的。中国的决策系统是自上而下的，是举国体制，领导人掷地有声，但落实政策到基层的速度和力度存在不少挑战;美国是由下至上的决策系统，三权制衡，选举频繁，加上媒体高度独立，不是总统说了就算，基层的活动和呼声很能影响到华府的决策。这种国情的差异让中美间实际存在着“系统性不确定”，仅靠领导层间的高空对话是不能完全沟通和彻底解决两国关系中所有问题的，而基层的经贸互动、投资往来、文化融合就显得尤为重要。

　　包括亚投行AIIB和跨太平洋合作组织TPP在内的区域多边经济合作协定能够促进国与国之间基层经济的交流 。这些协定能够帮助所有参与国实现GDP增长、创造就业，能够帮助美国公司在全球发展，也同样能帮助中国解决国内产能过剩的情况和创造就业，两国工商业界能够从有美国参与的AIIB和有中国参与的TPP中获取巨大利益。更重要的是，中美互相参与由对方主导的多边经济合作协定有益于世界和平。美国旁观或者不加入中国主导的亚投行AIIB被视为是自我孤立;如果中国选择旁观或者不积极参与TPP也会是一种自我孤立。如果加入WTO对中国的助推是举世公认的，今天作为世界第二大经济体，中国应该积极应对并开展讨论加入TPP的工作。

　　美国的企业界同样非常希望中美双向投资协定BIT全速推进，并以此开启中美自由贸易协定FTA的谈判。美国和其盟国韩国花了大概八年时间才最终签订FTA，中国也同样花费了很长的时间才和其他国家谈成FTA。 虽然过程漫长，但FTA的谈判开启能够为两国能够创造出更好的合作气氛和经贸环境，更有益于两国在各个层面的互信和往来。

　　在美方看来，更开放的中国非常重要。 相对于空泛的口号，务实的行动更重要。 有数据支持、有政策细节、完备立法、依法治理是执行力的关键。美国欢迎更切实的行动，这对美国的政策制定者、工商界和广大民众来说都很重要。同时，美国也更应该认识、接受新的中国，去适应中国的新变化、新位置和新趋势，接纳一个正在崛起的中国。 中国有着五千年历史和文明，但真正的改革开放才进行了37年。这相当于一个5000岁的人正在做着37岁的人做的事情，在全球文明史和经济史上都是独一无二的。 所以，如果要和中国更好的商贸往来，在中国进行投资，在美国吸引中资，并且让本国经济和自己的老百姓享受中国发展带来的红利，美国就需要有更开放的心态。 作为一家美国金融企业，我们以这种心态同中国交往了近100年，我们也鼓励其他对中国有兴趣的美国公司以同样的心态与中国往来。

　　工商界其实非常的简单务实，我们希望通过经济的增长来更好的创造就业，帮助各国政府提高人民的生活质量。 提到人民、老百姓，你中有我、我中有你的交流非常重要，民间外交非常重要。在美国，基层的社区能够走出高层的决策制定者。美国中西部5000人的小镇可能会选举出将来在华盛顿的政策制定人或关键影响者，所以如果中国企业能够在这样一个小镇创造10个就业机会，或者这个小镇的居民能够在中国有学习、工作和生活的机会，就有可能会在将来对中美关系产生积极影响。所以，中美两国要加强在基层领域更广阔的、更有效的、更为系统化的合作，要加强两国在州省层面、县市层面、中小企业层面以及项目层面的双向投资、交流与对话，让各自的老百姓向本国的决策者去传递他们自己关于对方国家的真实感受。只要做的事对两国的老百姓有好处，这样的星星之火，一定可以燎原。

　　这样的民间外交非常重要，也是这次论坛的主要话题之一。但同时要注意避免两点。首先，我们在座的中美双方任何一位嘉宾都属于精英，并不能完全代表中国或美国的普通大众，他们的感知和意见或许也跟在座的不同，也不一定具备在座各位在各自专业领域的知识和经验，所以我们都要更好的去接触两国的基层民众。 此外，我们还要注意避免自我验证的预言(self-fulfilling prophecy)。如果有人由于自身和意识形态等问题造成在一开始就对中美关系产生悲观的看法，那么他在现在和将来所看到的中美之间的东西可能都倾向于是消极的;如果有人对中美远保持不现实的盲目积极态度，即使与现实不符，但可能也永远觉得是乐观的。这两点态度都是要避免的。政、商、学精英层盲目的乐观和悲观都不辩证，基层实践和大众认可才是判断真理的唯一标准。

　　前段时间有人问我，中俄战略合作伙伴关系是否会对中美关系有着消极影响。我回答说， 如果你随便问一个普通中国学生想去哪里接受教育，或者你问一个普通中国商人想去哪做生意，美国或俄罗斯， 我想大家的回答基本是一样的。 现实情况是，中美两国在基层的互动和融合已经达到了一定的自然认可，而且这种趋势还会继续进一步发展下去。卡特总统和邓小平先生曾经在半夜通电话，谈论中国送留学生到美国一事，这样的零点夜话不正是两国互信的最好先例吗?

　　在中国过去37年的改革开放过程中，美国其实是在各领域给于中国帮助最大、对中国崛起助力最多的的国家，而且这种趋势很有可能继续保持下去。 就在今天，中美两国都有促进本国经济增长的强烈需要，双方也都有能够帮助对方经济进一步增长的资源，简而言之，就像最大需求与最好供给的关系一样。

　　希望在两国工商界、学术界以及重要的政府领导层面的共同努力下，通过加强两国基层的经贸往来、由下至上的民间外交，用更加务实的政策和行动，让老百姓得到红利，去创造更多的就业，促进两国经济的发展，携手共创更紧密友好的中美关系。

来源时间：2015/11/23   发布时间：2015/11/23

旧文章ID：7491