美国应放弃自尼克松以来的对华战略吗？

作者：Jeffrey A. Bader  来源：新华社瞭望智库

　　70年代以来东亚的和平，归因于该地区多数国家的成熟和理智、归因于它们重经济增长而非争斗，归因于美国同盟的安全感。这些都阻止了军事行动。但最主要的原因是亚太地区大国的和解。美中友好关系由尼克松和基辛格发起，此后一直由两国领导人维护着。

　　不过，从美国一些外交政策专家近来的公开评论看，这种和解存在着瓦解的危险。他们认为，从尼克松开始，美国历届总统奉行的对华政策已经过时。但也应看到，美国正面对着一个充满严峻挑战的世界：中东大片地区不受控制且无法控制、俄罗斯在乌克兰事件上的强硬对抗。当此之时，将世界上最稳定、最有序、经济最活跃的地区变成又一个冲突区，并不符合美国利益。

　　美中关系向来不易管控，将来也绝不会如此。中国是世界上首屈一指的崛起中国家。其经济对我们的地位构成了挑战。另一方面，美中两国，无论是单独还是一起，都是全球经济的基础和增长的主要引擎。中国是除加拿大外我们最大的贸易伙伴。中国现在坚定支持国际核不扩散体系，并与我们共同试图阻止伊朗和朝鲜的核武。

　　作为世界上最大的两个温室气体排放国和能源消费国，美中对共同应对这两大挑战具有浓厚的兴趣。中国国家主席习近平与美国总统奥巴马达成协议，至2030年设置未来排放量上限并大幅增加可再生能源的使用。

　　中国现在已完全融入全球经济。我们的财富500强企业视中国为影响企业发展至关重要的市场。在这方面，中国与前苏联没有任何相似之处。中国目前正通过建立亚投行以扩大多边经济。尽管美国极力误导以限制其建立，该银行还是聚集了57个成员。

　　因此，从实际来看，很难设想在一个不能离开中国的世界里，基于全面对抗的中美关系如何能成功?或者在一个我们需要在关键问题上合作的世界里，如何才能服务美国的利益?

　　中国在南海问题上的主张和行动备受世界关注。而美国的回应不仅是外交的，也是军事的。但美国可以做的还有很多。在处理这一重要问题时，我们应坚定立场：中方行动意味着什么，不意味着什么。传统媒体老是说，世界60%的商贸经过南海，如今正受到中国的威胁。这种说法是荒谬的。

　　中国至少像其他国家一样依赖商品的自由流动，且并未采取阻碍行动。将当前在南海问题上的自信转化为对其他地方的自信，对于中国来说，还有一定的局限性。中国没有军事联盟，也没有海外基地。并且中国根本不愿介入外国争端之中。中方坚守国际关系的基本原则，尊重国家主权。

　　对中方在南海地区的积极行为我们应当谨慎，但不要贸然做出中国“侵略”的判断。对中方而言，南海涉及主权要求。中方称主权为“核心利益”，意指他们准备在必要时使用武力来捍卫它。台湾海峡、钓鱼岛以及中印边界也在关注中方的主权要求。

　　面对一个日益崛起且自信的中国，我们在亚洲的盟友当然欢迎我们的存在。但他们更希望看到中美关系的进步并以此促进持续的经济活力且缓解该地区的紧张局势。这将要求我们不能对中国未来的行为做出可疑的悲观假设。我们不应放弃自尼克松以来历届总统所采取的政策，不要接受假定敌对不可避免、搞全面对抗战略的做法。

　　原文链接:

　　http://www.brookings.edu/blogs/up-front/posts/2015/06/22-changing-china-policy-bader

来源时间：2015/9/3   发布时间：2015/9/3

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