莫迪中国行：亚洲新的战略四角

作者：埃文•A•费根鲍姆  来源：瞭望智库

       我们必须在亚洲日益动荡的背景下分析印度总理纳伦德拉•莫迪的中国行。随着安全紧张局势加剧以及从中国到印尼乃至印度自身竭力应对结构调整和促增长改革问题，亚洲地缘政治和经济状况正在迅速转变。
　　曾有人悲观地认为，亚洲会重演饱受纷争困扰的欧洲历史。但20 年来，亚洲并没有重蹈覆辙。和1945 年前的欧洲一样，亚洲受困于领土争端、民族主义，以及漫长的战争和冲突历史。然而，亚洲国家在后冷战时代成功地发展繁荣起来，同时也抑制了冲突。
　　但如今，印度洋—太平洋地区日益混乱。这种局势是否会持续下去，在很大程度上取决于影响中印日美四国关系的动态。
　　在这种背景下，莫迪已通过向新德里与其他三国关系注入新能量以及新问题，对印度的选择自由产生了动态效应。
　　中国引人注目，因为它浓缩了界定今日亚洲的首要战略动态——经济融合和安全崩溃之间的碰撞。莫迪和中国领导人发现他们自己恰好身处这种困境。中国是印度第一大贸易合作伙伴，双边贸易还有进一步增长的空间。但边界紧张局势以及新德里对中国在南亚和印度洋动作的猜疑逐渐损害了这种积极动态。
　　莫迪应当从经济上着手。首先，因为他自己的直觉似乎就是走这条路，但也因为和以前的印度总理不同，在莫迪所访问的中国，增长模式出现了问题，而其领导人意识到了这一点，并已启动重大国内改革。
　　这种局面可能永久改变中国经济结构，从而为印度创造新的机遇。以海外投资为例：中国坐拥约4 万亿美元外汇储备，另外国家和私营企业的财务状况表上还有数十亿美元。鉴于其中大量储备的投资对象是低收益产品如美国国债，北京和无数企业已开始重新利用这些储备，转向高收益的海外直接投资。
　　对中国来说，投资印度这样的国家是一个分散国内市场风险的机会。就这方面而言，最重要的问题是，印度是否能够以及如何成功地把中国的利益转变为它自己的优势。
　　中国倾向于对海外基建项目输出工业过剩产能，甚至中国劳动力。许多印度人对此感到烦恼，这是无可厚非的。但中国投资的模式并不是单一的，印度有改变游戏规则的空间。
　　我们来看一下中国劳工的情况：中国在非洲部署了劳动力，但总的来说并没有在拉美部署。另外，基建项目可以通过不同的方式来安排，包括债务和股权的创造性组合以及公私合作等。
　　中国市场的转变提供了其他机遇：尽管印度与七国集团的贸易关系紧张，但莫迪也许发现这有利于印度调整谈判目标，使之与美国、欧盟以及其他想要借改革东风的国家和地区相一致。目前北京正在进行改革大讨论，改革将打破垄断并打开新行业，从而引入竞争。
　　随着经济放缓，中国需要新的增长引擎以促进就业，其每年所需的新就业岗位高达约1000 万至1100 万个。坦白说，如果没有更激烈的竞争，中国的努力无法取得成效，尤其是在服务业。服务业是一个高增长行业，但目前仍被国有企业掌控（束缚）。作为一个在IT、医疗保健和管理咨询等领域具备优势的国家，印度应该是华盛顿、布鲁塞尔和中国私营行业目前所倡导的竞争改革的主要受益者。
　　当然，安全事实不可能凭主观愿望而消失。单靠经济互相依存也不是缓解冲突的办法。因此，最好坦率承认印度—中国之间竞争的事实，同时致力于避免双边关系的其他方面产生消极影响。
　　总而言之，这就是为什么说莫迪与中印日美战略四角中的中国和日本打造稳固的经济和战略外交是明智之举。东京和华盛顿在对华关系上有他们自己的考虑。但如果印度与双方都保持良好关系，将塑造一个印度在亚洲崛起的环境。

    （注：本文摘编自美国卡耐基国际和平基金会网站文章Modi’s China Visit: Asia’s New Strategic Quadrangle。作者为前美国助理国务卿帮办。原文链接：http://carnegieendowment.org/2015/05/26/modi-s-china-visit-asia-s-new-strategic-quadrangle-analysis/i90z 瞭望智库编译。）

来源时间：2015/6/27   发布时间：2015/5/26

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