美国民众对政府开放资料的做法持观望态度

作者：美国驻成都总领事馆  来源：QQ空间

上述两种现象导致全美各地出现了各种各样的“开放资料” (Open Data) 和“开放政府”(Open Government)的做法，联邦、州或地方政府试图通过对数据资料的使用来改进政府机构的效绩以及改善民众对政府的看法。

白宫网站将使美国人民更容易获得政府资讯(美国政府)

最近，皮尤研究中心 (Pew Research Center) 进行了一项“美国民众在政府开放资料上的看法”的民意测验，就公众对政府分享资料努力的了解程度和这些努力是否有导致人们使用资料及追踪政府的效绩等方面提问。结果显示，虽然很多人不确定开放资料是否可以改善政府的效绩，但公众在开放资料可以促使政府更加负责这个方面普遍看好。以下是该次调查的一些主要发现：

一、在政府持续主动开放的同时，大多数美国人的网上活动仍然处于“政府1.0”版，对涉及供公众使用、政府机构之间信息分享的“政府2.0版”知之甚少。比如，76%的美国人在过去的一年里曾经使用互联网找寻与政府有关的信息资料或办理手续等，可是在这个开放资料、开放政府仍属早期的阶段，大多民众的活动比较简单，他们或许是上网了解当地某个公园的开放时间，或许上网支付罚单，或许是办理牌照续期等；只有不到25%的人利用政府信息来监督政府运作。

二、美国民众对于政府主动开放资料的努力持观望态度，一方面人们看到改善问责的可能性，另一方面很多人对于这些做法是否能改进政府效绩仍持怀疑态度。比如说，56%的人认为开放资料可以帮助记者更全面地报道政府，53%的人表示开放资料可以让官员更加负责；但只有不到一半的美国人认为，开放资料可以改善政府的服务质量或影响官员的决定。

三、民众对政府的基本信任程度决定了他们对开放资料、开放政府的看法，那些相信政府的人更倾向于认为开放资料可以带来更多的益处。这次调查中，只有23%的美国人相信联邦政府大多数时候做对事情。不过，在这些相信政府的人当中，69%的人相信开放资料可以改善政府服务品质；相较而言，其他人当中则只有43%的人持这一看法。

四、党派直接影响到美国人对政府的信任度，同时影响到他们对开放资料的看法。一般来说，民主党人对开放资料可以起到的影响抱持更为乐观的态度。比如，53%的民主党人相信开放资料可以让公民在政府事务方面有更多的影响，而共和党人中持这一看法的人只有45%。

五、美国人对政府在网上分享有关他们社区的信息一般不会感到不妥，但涉及有关个人家庭的信息则很谨慎。调查发现，大多数美国人支持政府在网上分享如餐馆卫生及安全记录、罪犯个人记录、老师表现、房产交易等资料信息，但只有22%的人支持分享有关个人贷款的信息。

六、智能手机使用者常常使用基于政府数据资料的应用软件，但很少人看到政府起的作用及其资料与经济价值之间的紧密联系。最为人所知的就是政府有关天气的数据资料以及有关地理位置的全球定位系统，这些都是很多公司应用软件的关键，绝大多数的智能手机用户都使用过这类软件来查看天气或找寻地址，但只有9%的美国人认为政府资料对私人企业创造新产品和服务有很大的帮助。

从这次的民意调查可以看出，美国各级政府为提高透明度，正在不断地推出开放资料的做法。不过，调查结果的第三点显示，民众对政府的信任程度直接影响到他们对政府在开放资料方面的看法。一个人越相信政府，就会越相信开放资料的努力可以改善政府的效绩，反之亦然，其实这是一个鸡和蛋的悖论。是政府开放资料的做法和努力导致民众更加信任政府吗？还是因为民众对政府的低信任度才激发各种开放资料的努力？这无疑是今后在开放资料、开放政府方面的一个挑战。

来源时间：2015/5/14   发布时间：2015/5/14

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