萨克斯：必须制止特朗普瓦解国际体系的企图

作者：萨克斯 文 谢鸿雁 译  来源：中美印象

《中美印象》第281期 

【编者按：面对特朗普政府极力反对多边主义和国际组织的作为，美国著名经济学者杰弗里﹒萨克斯（Jeffrey Sachs）在今年2月在梵蒂冈组织的一次会议上发表演讲，提出他对多边主义的洞见。萨克斯教授是著名的全球发展问题专家，哥伦比亚大学经济学教授，曾被《纽约时报》评为“世界上最重要的经济学家”。他关于美国单边主义外交行为的真知灼见或许会为我们提供一些启发。以下是他的演讲全文。标题为本站编辑所加。点击这里查看萨克斯教授演讲的视频链接。译者谢鸿雁是本站学生记者。】

哥伦比亚大学萨克斯教授与教皇在一起

在讨论开始前，我想首先明确一个观点：多边主义在全球大部分地区并未遭到威胁，但美国或成全球多边主义的“公敌”。

过去几十年，美国是世界上最大的经济与技术强国。但今非昔比，虽然美国的经济与技术实力仍然强劲，但是它已不再能够支配世界。欧盟市场前景广阔，后起之秀中国亦是如此。迄今为止，美国拥有6000枚核弹头，800个军事基地，卷入14场战争之中，并且【挑起】了多场战争。美国军事第一强国的地位尚能保住，但其卷入的多场战争却不断告诫它：军事手段已经难以解决任何政治问题。

目前，美国成为世界性的难题。特朗普入主白宫后，这一难题更加复杂诡异。近年来，美国阻止了一切多边主义倡议。它是世界上唯一退出《巴黎协定》、《伊核协议》的国家。与其说中美之间在打贸易战，不如说这是美国强加于中国的一场战争。这两种表述截然不同。这场没有预谋的攻击的实质是美国对中国日益崛起与其举世瞩目的技术创造能力的忌惮。中国人才华横溢、精明能干，每年培养数以万计的博士已说明问题，在人工智能以及其他与安全相关的领域更是取得了长足进步。

当今世界的运作方式是：知识无法垄断，人才无法垄断。这一现实迫使美国的战略家们无计可施，因为他们的大战略是以美国优先为基础。这并非我的调侃，在我们的政策文件与各种学说中都有据可循。美国优先不是事实，这对于世界而言，更为安全。世界不再围绕着美国优先的原则而运作，但是美国的政策却重弹旧调。美国强烈反对数字税，并且大幅削减公司税，这已导致全球性对公司的征税额大幅攀升。此外，美国无视世贸组织并且破坏其上诉机制。目前，美国声称，它将重新裁定汇率，并针对美国认为操纵汇率的国家单方面征收关税。我了解美国的财政部门，恕我直言，他们对外汇市场的运作一无所知。木前美国的众多行为，都是在地缘政治背景下完全对政治利益的考量而非经济的正常运作。2020年初，伊拉克要求美军撤军。对此，特朗普政府的财政部警告伊拉克，如果巴格达将美军驱逐出该地区，它将冻结伊拉克在纽约联邦储蓄银行的账户。这是对国际规则的公然践踏与赤裸裸的破坏。但也是我们面临的现实：【美国是】一个正在衰落的帝国，一个危险的国家。如果特朗普赢得连任，这一情况将持续恶化。

然而，世界的发展不能再以美国的意志为中心。它不能阻止《巴黎协定》的实施，不能阻止G20峰会的召开，不能禁止数字税，更无法阻止全球税收改革的步伐。世界不能让美国的一己私利来决定全球汇率，这是国际货币基金组织的基本职责。世贸组织的上诉机制不可或缺，不应因美国的作为而瘫痪。我们不能让一个占世界人口4.2%，仅占世界产出15%，而非50%的国家，决定另外96%的人赖以生存的国际体系。

此外，特朗普并没有得到美国大多数民众的支持。倘若少数人得以单方面瓦解国际体系，那将是多么的荒诞！

我衷心请求支持现行国际体系的诸位，进行公开的讨论，不要因霸凌行为而却步。我们要坚持不懈努力推进国际体系变革，因为多边主义不会导致全球危机，但美国却正继续向多边主义施压。

我因公而游历世界，月复一月，与各国政要会晤。据我的亲身所见所闻，在世界其他任何地方，多边主义都未受到攻击。但在美国它确实备受攻击。这就是欺凌者的所作所为，他们威胁你，只要你稍微有所抗争，你就会受到欺负。

但是，全世界都认为我们应当继续公开讨论，应当继续努力改善气候变化，应当在世贸组织中发挥应有的作用。目前，联合国大会几乎在所有问题上都以185票反对美国。他们接连不断地投反对票：或是指向美国，或是反对美国的盟国。我知道这些事情的缘由，因为大使们告诉我，美国正在实施直接或庸俗的威胁。

鉴于此，我们并没有陷入全球多边主义的危机。这是一种虚张声势，犹如欺凌者的虚张声势。美国无法像它所假装的那样摧毁自己的经济。但是，如果每个国家无所作为，那么欺凌者就会得逞。

这些问题至关重要，不能任由特朗普一意孤行。其实，这不仅是特朗普的问题。因为美国的单边主义已经弥漫了20年。早在1992年之后，美国就变得十分猖狂，自命不凡，认为自己是世界上唯一的超强霸主。它沉浸在美国新闻媒体的报道中：一个新的罗马的诞生，世界上唯一的超级大国，乃至全球不可或缺的唯一国家。但是，现在情况愈发恶化。美国对世界各国敢于公然敌视，这不仅前所未有，而且有恃无恐。特朗普根据国家紧急应对法，采取上述行动。这是对美国法律的滥用，因为他并不拥有这一权力。

例如，特朗普怎么能以葡萄酒关税为筹码威胁法国呢？因为法国明确表示支持数字税。这是美国法律吗？当然不是，这是对法律的践踏与滥用。共同打造一个更为公正和美好的世界，是我们已达成的共识。这不是我们一致通过的，但我们也不能指望所有的人认同我们的目标。让我们与世界上多数群体携手并进，坚守正确的方向！

来源时间：2020/10/22   发布时间：2020/10/22

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