关于贸易协议你应该知道的“大道理”

作者：刘胜军  来源：亚当斯密经济学

　　01 全世界松了口气
　　中美两个大国终于握手言和。1月15日中美第一阶段经贸协议签署仪式在美国白宫举行。
　　协议落定，中美股市上涨，这说明：
　　•协议是双赢，对中国好，对美国好，对世界负责；
　　•反之，贸易战打下去只能两败俱伤，世界遭殃。
　　这为2020年的世界经济开了一个好头，意义重大。刘鹤副总理说：
　　当前，世界正处在重要的历史性的十字路口。我们面临着如何推动大国合作和国际合作的重大战略选择。中国已经形成了适应自身特点的政治制度和经济发展模式，但这不意味着中美两个国家不能合作。恰恰相反，中方和美方有着巨大的共同的商业利益，我们又面临着反恐、禁毒、收益分配差距扩大、人口老龄化、重大疾病防治、资源环境保护等诸多共同的挑战。我们有加强合作的客观需要。
　　对在忐忑中度过了2018-2019年的全球民众而言，现在总算可以松口气了。

　　02 事非经过不知难
　　这一协议来之不易，期间经历一年多的波折、起伏与较量，既有美方的“极限施压”，也有中方的“划定底线”，但最终还是握手言和。

　　刘鹤副总理指出：
　　虽然过去两年双方在经贸领域遭遇了一些困难，磋商也几度遭遇挫折。但是双方经贸团队并没有放弃，经过双方不懈的努力，在平等和相互遵守的基础上，我们达成了第一阶段的协议。这验证了中国人常说的一句话“困难并不可怕，办法总比困难多”。
　　笔者认为，促成这一成果的有多重因素：
　　•中方“不想打、不怕打，必要时不得不打”的明确战略。《纽约时报》评论说，“从本质上讲，贸易战打了一年半后，中国似乎找到了一个制胜的策略：保持强硬，让特朗普政府自己与自己谈判”。
　　•中方坚持改革开放的决心和诚意。在谈判过程中，中方持续推动汽车、金融领域扩大开放，创造性推出“中国国际进口博览会”并显著降低了进口关税，以实际行动向全世界表明了改革开放的决心和诚意。
　　•中方划定底线“阻断”特朗普极限施压。
　　•中国庞大的消费市场潜力、超级供应链优势，让美国企业不想走、不能走。
　　•包括美国工商界在内的“利益相关者”的积极呼吁。
　　•特朗普面临国会弹劾、2020竞选连任的双重压力。
　　03 以开放倒逼改革
　　为何是双赢？
　　•美国赢在当下，特别是未来两年对华出口的增加；
　　•中国赢在长远，特别是以开放倒逼改革。
　　中方做出的很多承诺，其实是完全符合中国经济高质量发展与人民美好生活需要的，是改革开放的题中应有之义，只不过在协议中将其更加明确化、具体化而已。
　　刘鹤副总理作为中方谈判首席代表，其体会更深、站位更高、解读更为深刻。刘鹤指出：
　　这不仅是一份经济协议，更关系到世界和平与繁荣。
　　两国虽然在政治制度、意识形态等方面存在差异，但还是有很多共同利益，能够管控分歧，找到合作共赢的办法。
　　中方作出的一些承诺，充分考虑了我国改革开放和推动经济高质量发展的内在需要，有助于进一步释放中国经济的发展潜力，符合我国的长远利益。同时，这份协议符合世贸规则和市场原则。但坦率地说，这与中方最初的要求相比，还是有一定差距的，双方要在今后的工作中继续解决好这些问题。
　　要有战略眼光，才能读懂这份中美协议的价值。
　　风物长宜放眼量。笔者在《择高处立，向宽处行》一文指出，评价协议不能斤斤计较于眼前得失，更重要的是长期利益和战略利益。对于中方而言，“以开放倒逼改革”就是最大的战略利益。刘鹤副总理给出了深入阐释：
　　扩大双方在农产品、制成品、能源、服务业等领域的贸易规模，以更好地满足人民日益增长的美好生活需要。
　　放宽市场准入，包括扩大金融领域双向开放，为两国企业提供更多市场机遇。目前制造业领域的开放已到了相当程度，下一步的重点在现代服务业、农业、基础设施等领域。
　　持续优化营商环境，双方承诺加大知识产权保护力度，鼓励基于自愿和市场条件的技术合作等，以更好地促进公平竞争，激发市场主体的创新与发展活力。
　　对于这几点，我们有很直观的感受：
　　•中国人均GDP达到1万美元以后，消费升级迹象明显，要满足“美好生活需要”，只靠中国国内企业目前还存在不少差距，例如药品、高端农副产品（如牛肉、奶粉）……
　　•中国的大部分产业不是保护不足，而是保护过度、保护时间过长导致了“巨婴现象”，扩大市场准入利人利己。以汽车产业为例，吉利收购沃尔沃的成功、特斯拉上海工厂的火爆，充分表明竞争才是硬道理，过度保护只能导致扭曲和供给创新不足。
　　•金融服务业是配置社会资源的主渠道，是国家的核心竞争力。但只有充分竞争才会产生“有效率的金融”。我国金融体系目前存在的高杠杆、融资难融资贵、僵尸企业，从一个方面反映出竞争还不够充分。应该承认，引入更加市场化的外资金融机构，可以以“鲶鱼效应”倒逼国内金融机构行为“市场化”，从根本上提升金融配置资源的效率。
　　刘鹤副总理说：
　　中国既是“世界工厂”，也是“世界市场”。
　　这份协议将促使中国在“世界工厂”与“世界市场”这两个角色之间更好的平衡。
　　可见，没有所谓的“让步”，只有智慧的倒逼。“计利当计天下利，求名应求万世名”，中方彰显了大国担当、远见和智慧。
　　04 关键在实施
　　考虑到协议的复杂性和庞大规模，如何有效执行协议是一个巨大挑战。
　　以中方扩大进口为例，刘鹤副总理表示：
　　中国在大量进口的过程中，是按照市场原则供给规律进行。企业根据消费者需要，根据市场供求关系进行进口。进口后要面临消费者的检验。
　　中国市场已经成为国际市场的重要组成部分，并不是任何国家想进口多少就可以进口多少，而是要展现出产品的竞争力。要对中国的家庭主妇有吸引力，如果在价格和质量上没有吸引力，那说明企业本身没有做好。
　　05 两种准备
　　中美第一阶段协议虽然达成，但仍面临脆弱性：
　　•特朗普的多变
　　•协议的执行
　　•第二、三阶段协议谈判会更为棘手
　　欧盟贸易专员菲尔·霍根（PhilHogan）分析说：
　　双方仍然有20%的关税。这对特朗普期望的竞争力或就业都没好处。短期看来，第一阶段协议的有效期可能是从现在到11月……作为一名政客，我知道这是如何运作的。
　　《纽约时报》指出：
　　签署的协议为各方赢得了时间。协议已经给市场带来了好转，并且意味着两国已着手于更加实际的谈判，而不像夏天时，双方显然相去甚远。这份协议显示，两个强劲的对手能够取得基本的协议进展，能够以谈判伙伴的身份建立信任，并尊重对方的红线，同时包容含糊性。没人能够保证进展是永久的；以早前的情况来看，它可以因几段总统推文功亏一篑。但进展终归是进展。
　　CNN评论认为：
　　还有3700亿美元商品的关税未被取消。在贸易战之初，进口商、零售商承担了大部分关税成本。许多经济学家认为，关税是不可持续的，最终会伤害美国消费者。

来源时间：2020/1/17   发布时间：2020/1/17

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