贸易战——各州怎么看

作者：谭卓  来源：海国图智研究院

　　摘要：距离特朗普在2018年第一次对中国出口商品征收关税已经一年有余，贸易战如今已进入深水区，各方影响逐渐开始显现。作为第一线的出口，反应尤为明显。尽管出口不是美国经济的第一支柱，但仍举足轻重。且美国对华出口的主要商品例如农产品、汽车等，其背后的力量对美国当前的政治格局都有相当程度的影响。地方因贸易摩擦承受的压力也比华盛顿更加沉重。基于美国的联邦制度，各州对于贸易战的看法值得关注。
　　关键词：贸易战 地方
　　自2018年中期特朗普宣布第一波对华关税以来，多方关于“贸易战”的报道与分析层出不穷。 尽管美国舆论普遍反对贸易战，但华盛顿各方似乎仍然有一个共识——中国对美国经济更加依赖，而美方目前尚能承受中方克制的反制措施。由于中国对美的报复性关税主要集中在农业部分，因此，不少人也简单地认定“只有大豆产业受到影响。”然而，随着贸易战地深入，其影响已远不止在某一单一产业，中美各方面的合作都受到不同层面的冲击。作为实际操作的第一线的各州，感受尤其明显。尽管在华盛顿的舆论把持下，各州单独的声量似乎被淹没，但基于美国联邦制度下的自治权，各州仍有一定的空间可以选择与联邦政府不同的路线，因此，各州的实际态度和动作值得关注。那么，地方的各界到底对贸易战怎么看呢？

　　首先，与华盛顿错综复杂地多方角力不同，地方上的声音似乎出奇的一致——强烈反对贸易战。包括得克萨斯在内的偏保守州的业界相关人士都站出来呼吁停止贸易战，停止关税攻击。而农业州则更是主动游走华盛顿，希望能说服政治制定者，关切地方受到的冲击，改变目前的政策。尽管这样的呼声是否有效仍有待观察，但地方如此统一的立场仍然值得关注。究其原因，主要有以下几个可以考虑。
　　第一，各州承受出口的第一线压力，多年的经济衰退并未完全恢复，“有钱赚”是选民的最大诉求，搞好经济是州长的第一要务。如果说华盛顿专注于政治和战略国防，那么，各州的首要且最直接的任务则是经济发展。经济成长和就业已经成为了各州州长最重要的考题。而经过过去多年的发展，中美的经贸合作已经深入各行各业，中国已是多州的核心经贸合作伙伴。且随着中国市场需求的不断扩大和对产品要求的不断提高，许多美国的出口切切实实地享受到了中国庞大市场的红利。例如，美国对华的龙虾出口，正是因为中国消费市场地发展和购买能力地提高，才使得并不便宜的美国龙虾能够大量出口，这一点，其他任何单一市场都很难替代。其他诸如高科技产品也是，虽然美国的高科技产品不缺购买商，但中国市场的订单数额仍然是首屈一指的。真正在第一线进行出口作业的地方明白，贸易战对美的冲击绝不只是大豆这一单一产业。因此，至今没有任何州长直接站出来，为特朗普的贸易战背书。相反，多个州长曾多次表示不支持关税战，希望与包括中国在内的各国继续发展贸易。即使是在共和党的铁票仓得克萨斯州，各界也对贸易战持反对态度。
　　第二，贸易战冲击中国对美投资，影响招商就业。随着贸易战地深入，各行各业都风声鹤唳，投资者为避免风险，也转向其他市场。仅去年，中美双边的投资就降到近年来的最低点，中国对美的投资更是暴跌了83% 。这一冲击是显而易见的。事实上，在贸易战之前，美国多行业都积极布局与中国的合作，一方面获得资金，一方面也能够更加便捷地进入中国市场。诸如密歇根这样的老工业区，更是从政府到企业，多方加强对华关系，州长多次出访，汽车行业也与中方达成长期的合作模式。这些都是切实惠及当地，惠及普通民众，也纾解了地方官员招商引资的压力。但当华盛顿突然打响贸易战时，许多原本进展良好的投资合作戛然而止，而地方州长一时也难以寻找其他的投资，竞选时承诺给选民的投资就业难以落实，民调压力随之而来。

　　此外，贸易战也影响了人民之间的交流。中美在过去40年来，民间的交流不断夸大，教育、文化互动频繁，中国更是早已成为美国国际学生的主要生源地。然而，贸易战直接冲击双边关系，各类合作暂停，许多对局势无能为力的普通人只能寻找其他选项。数据显示，有不少曾打算留学美国的中国学生，因为中美摩擦，而转而决定选择欧洲、澳大利亚或加拿大。不用说中国留学生某种程度已经是美国教育产业的最大“赞助商”，断绝民间交流、阻止国际学生来美学习也是有悖于美国长期的价值观的。因此，基于贸易战带来的社会影响，各州也对此普遍持反对态度。
　　意识形态、战略考量，这是华盛顿现在的主旋律，然而对于地方而言，或者对于大部分普通民众而言，这些并不是生活中最重要的。尽管关税是联邦政策，单独某州难以撼动。但各州切实体会出口就业的压力，因此更能反应地方的直接诉求。随着贸易战进入深水区，对经济的长期影响会更加突显。作为第一线的各州如何应对，联邦政府是否会回应地方的呼吁，值得更多的关注。
　　参考文献：
　　[1]https://www.seafoodsource.com/news/supply-trade/maine-s-lobster-exports-to-china-plunge-84-percent-in-wake-of-trade-war
　　[2]https://www.cnn.com/2019/08/02/economy/trade-war-consumer-prices/index.html
　　[3]https://www.cnbc.com/2019/08/01/us-china-investment-flows-fall-to-five-year-low-amid-trade-war.html
　　原文摘自《美国政治》总第408期

来源时间：2019/8/24   发布时间：2019/8/17

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