中美关系：从民主党初选中的四大流派看两国关系的大变局

作者：冯兆音  来源：BBC中文网

　　“中国之所以反悔、想重新谈判贸易协议，是因为他们希望能跟拜登（Joe Biden）和那些很软弱的民主党人之一谈判，继续年复一年地占美国的便宜。”
　　美国2020年总统大选民主党提名战竞争空前激烈之际，总统特朗普五月的一则推文，将20多位民主党对手拉进了对华政策的格斗场。
　　Donald J. Trump
　　@realDonaldTrump
　　The reason for the China pullback & attempted renegotiation of the Trade Deal is the sincere HOPE that they will be able to “negotiate” with Joe Biden or one of the very weak Democrats, and thereby continue to ripoff the United States (($500 Billion a year)) for years to come….
　　8.42万　上午8:48 – 2019年5月8日
　　如果民主党人重掌白宫的话，美中贸易战会停火吗？美国对华政策会转趋温和吗？BBC中文整理民主党总统参选人对中国看法的四大流派，他们的共识是：美中贸易现状不可接受，必须做出改变。
　　关税战力挺派
　　民主党参议员桑德斯（Bernie Sanders）与沃伦（Elizabeth Warren）与特朗普在众多议题上针锋相对，唯独在对华贸易上，三人立场几乎如出一辙。在党内政治立场偏进步派的桑德斯和沃伦，皆支持对中国商品加征关税。
　　“我认为关税是重组我们贸易政策的一部分，”沃伦最近受访时说，在必要时动用贸易关税，有助于扞卫美国工人的权益。
　　以对科技巨头公司、巨富立场强硬着称的沃伦，批评中国也毫不嘴软。她早前曾公开表示，美国对中国采取的“接触政策”是个失败，中俄为了己方利益，正致力打造全新的国际秩序。
　　在对华贸易的强硬程度上，桑德斯与特朗普、沃伦相比，有过之而无不及。
　　桑德斯呼吁特朗普与民主党所有的总统参选人都应承诺，要重新商议美国的所有贸易协议，并将中国列为汇率操纵国。在贸易战中表现强势的特朗普政府，都未出将汇率"武器化"的大招。
　　桑德斯还提出签署行政命令，禁止将工作职位移往国外的美国企业与联邦政府有生意往来。
　　终极目标是打败特朗普的民主党人，必定需要在对华贸易政策上与他作出区隔。桑德斯的政策方案体现，即便是民主党人上台，对北京不一定能松一口气：美国对华贸易政策有更趋鹰派的可能性。
　　贸易战反对派
　　民主党总统参选人之中的温和派，大多反对动用关税，主张要与盟友合作迫使中国改正不公平的贸易行为。有的参选人所在的州，正承受着贸易战重重炮火的阵痛。
　　明尼苏达州联邦参议员克洛布彻（Amy Klobuchar）就是其一，位于美国中西部的明州是大豆产区。
　　“对我们的大豆农来说，这些关税非常、非常严峻。他们想要做买卖，不想要拿到一堆补贴，” 克洛布彻早前受访时说。然而，克洛布彻同时支持钢铁反倾销关税，也曾批评特朗普对中国电信公司ZTE手下留情。
　　被视为党内提名大热人选之一的参议员哈里斯（Kamala Harris）也持类似立场。她所代表的加州聚集了美国多个科技巨头，对中国电子商品和零部件的关税正让苹果、英伟达等公司蒙受损失。在去年八月，哈里斯曾写公开信要求美国贸易代表莱特希泽对提高关税三思。
　　亦是出于维护美国高科技产业的利益，哈里斯保护知识产权、打击强迫性技术转移的立场较为强硬。去年底，她曾在国会推动经济间谍法的修正议案，赋予检察官更大权力来惩处窃取美国商业机密的外国个人或实体，矛头直指中国。
　　对中国的“偷盗”行为不满的民主党参选人，远不止哈里斯一位。
　　“中国的行为像海盗一样。”总统选举参选人、商人迪兰尼（John Delaney）接受BBC中文采访时说，美国应“擦亮眼睛与不遵守国际贸易规则的”中国相处，“但不是以如今贸易战的方式”。
　　他抨击，贸易战伤害美国制造商、消费者和工人的利益，特朗普政府还可能会接受中国的肤浅让步，例如大量购买美国商品，长期损害美国的科技领先地位。
　　迪兰尼对BBC中文表示，与中国谈判贸易的最优方式是，美国政府与私营部门、各方盟友团结一致，并重新加入跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。
　　战略模糊派
　　在总统选举的初期，美国国内议题是毋庸置疑的辩论焦点，因而一些参选人目前在外交议题保持上战略模糊，未公布详细政策。
　　唯一的华裔候选人杨安泽在竞选初期深耕占美国人口5.6%的亚裔社群，但对可能引发争议的美中、台海等外交政策问题未作深入诠释。
　　杨安泽的官网上列出了近百条政策方针，其中只有一则与外交政策相关，主张美国不要过度参与海外争端，需要团结盟国。
　　杨安泽早前受访时曾说，如果他当上美国总统，中国政府会愿意与他对话。
　　“我相信比起以往的美国领导人，我更懂得中国人的思维和部署。” 不过，在美国出生长大的杨安泽也自我解嘲称，自己的中文水平马马虎虎。
　　参选前从事科技投资的杨安泽认为，中美需改善贸易逆差问题，但贸易战缺乏建设性，关税朝令夕改的贸易环境让企业无法订立计划与平稳运作。
　　暂时还未深入阐述对华贸易政策的参选人，还包括初选中的黑马、冉冉升起的民主党政治新星布蒂吉格（Pete Buttigieg）。
　　37岁的布蒂吉格是曾在阿富汗服役的退伍美军，会讲七门语言，从政前曾为美国企业提供海外经商的政策咨询服务，外交政策应是他的强项之一。
　　他在六月中旬公布外交政策框架，然而对中国依然语焉不详。布蒂吉格表示，对华关税是一个“战略失败”，但中国的确对美国构成挑战，他形容，中国的政治经济体制是“独裁资本主义”。“我不是那些认为中国不值得我们担心的民主党人。”
　　香港反《逃犯条例》示威期间，布蒂吉格以推文表示，美国应继续支持香港保有民主开放的价值观及司法独立。
　　Pete Buttigieg
　　@PeteButtigieg
　　Inspiring to see so many in Hong Kong marching peacefully this weekend. We must continue America’s commitment to Hong Kong’s openness, democratic values, and judicial independence.
　　1.11万 下午2:38 – 2019年6月10日
　　他早前受访时说，中国是世界上最有战略性的国家之一，相比之下，总统特朗普缺乏计划。布蒂吉格强调，美国需要公平的贸易，必须解决货币汇率操纵、知识产权偷盗等问题，“但需要通过协商，而不是毫无计划的关税战。” 他认为，美国消费者是对华关税的最终受害者。
　　除了反对关税外，布蒂吉格似乎透过现象看到了本质。他说，贸易战并非只关乎贸易逆差，而是中美两种管制模式在本世纪的对决。“我很清楚哪个模式是最优的，但你会看到，中国模式被推崇为可靠的替代品，因为我们的模式看起来混乱而不稳定，而他们的模式创造了经济增长。”
　　勿夸大中国威胁派
　　民主党内民调排名第一的前副总统拜登（Joe Biden）的对华态度，在党内参选人当中可算是自成一派。
　　五月初时他说，中国崛起对美国的威胁被夸大了。“中国会吃掉我们的午餐？拜托，他们搞不定在南海和西部山区的巨大分歧。他们搞不清楚要怎么处理体制内的贪污。他们不是坏人……他们不是我们的竞争对手。”拜登当时如是说。
　　近日，他的态度却有了180度的变化。六月中，拜登在爱荷华州的拉票活动中说，美国“正在与中国竞争”、“需要对中国强硬”。他批评中国以欺骗的方式增长经济和科技实力，但拜登将主要矛头指向特朗普。“当特朗普正在攻击我们的盟友，中国正在全球增进优势。如果我们继续走特朗普的道路，我向你保证，中国让我担忧。”
　　拜登修正他早前的对华态度，逐渐向党内中间温和派的立场靠拢：反对贸易关税，批评特朗普的贸易政策违反市场原则、损害美国消费者、农民及工人利益，提倡美国联合盟友打击中国“不公平”的贸易作为。
　　他的竞选团队早前对美国媒体Politico透露，拜登已准备好与特朗普就中国议题交锋。
　　“特朗普反复无常而冲动的对华政策，正让美国家庭遭受经济上的痛楚，”拜登的副竞选经理贝丁飞（Kate Bedingfield）受访时说，“拜登会团结我们的盟友，让中国承担责任。”
　　值得一提的是，拜登与中国国家主席习近平多年来的接触颇多，是第一位与习有深入交流的美国政治人物。他难以回避的政治履历，还包括奥巴马政府对中国贸易相对温和的立场。这在许多美国人看来是软弱的不作为，造就了特朗普任内贸易鹰派的崛起，也可能成为拜登竞选路上的负资产。

来源时间：2019/7/2   发布时间：2019/6/27

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