特朗普中东政策将损及盟友约旦

作者：戴维•加德纳  来源：FT中文网

　　唐纳德•特朗普(Donald Trump)入主白宫第一年做出的所有政治破坏举动中，最没有道理的行为之一是他上月决定承认耶路撒冷为以色列首都。此举排除了通过“两国方案”解决巴以冲突的可能性，在可能达成的方案中，以色列侵占的耶路撒冷东部将成为巴勒斯坦独立建国后的首都。
　　以色列在1967年的“六日战争”中夺取了东耶路撒冷并将之非法吞并，眼下一场冲突可能再度爆发，而东耶路撒冷是其中充斥着宗教紧张气息的核心，只不过近期人们被叙利亚内战和打击“伊斯兰国”(ISIS)战争的激烈局势吸引了注意力。
　　但特朗普关于耶路撒冷的决定还将损害一个脆弱的西方盟友、对地区稳定有着至关重要的作用的约旦。
　　约旦哈希姆王室是先知穆罕默德家族的后裔，现任君主是阿卜杜拉国王(King Abdullah)。在穆斯林的信仰中，先知穆罕默德从圆顶清真寺(Dome of the Rock)升天，这座清真寺位于耶路撒冷老城的哈兰阿沙立府(Haram ash-Sharif)内，哈兰阿沙立府亦称神圣禁地(Noble Sanctuary)，犹太人称为圣殿山(Temple Mount)，里面还坐落有阿克萨清真寺( al-Aqsa mosque)。根据传统以及约旦与以色列在1994年签订的和平条约，哈希姆家族是耶路撒冷伊斯兰（和基督教）圣地的守护人。耶路撒冷地位的任何变化都会影响他们的合法性。这已经足够严重了，但还不止于此。
　　约旦人口以巴勒斯坦人为主，他们是1948年和1967年阿以战争中的难民。本雅明•内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)领导的以色列右翼政府中强硬的民族统一主义者受到美国承认耶路撒冷为以色列首都的鼓舞，正推动吞并被犹太定居者殖民化的巴勒斯坦西岸的大片土地。他们还重弹“约旦即巴勒斯坦”的老调，坚称巴勒斯坦人已经拥有了一个国家：约旦。对于约旦而言，这事关存亡。约旦领导人担心以色列将触发巴勒斯坦人第三次跨过约旦河撤离，破坏约旦本就脆弱的人口平衡。
　　在特朗普承认耶路撒冷为以色列首都后，阿卜杜拉国王告诉有57个成员国的穆斯林国家组织伊斯兰合作组织(Organisation of Islamic Cooperation)，就耶路撒冷问题达成协商一致的解决方案是“结束中东历史冲突的关键”。伊斯兰合作组织是半个世纪以前为回应阿克萨清真寺遭到纵火袭击的事件而成立的。针对美国总统的政治纵火行为，该组织的回应是宣布东耶路撒冷为巴勒斯坦首都。这不过是空洞的言辞？基本上是。但对于任何有心利用的极端主义者而言，其中包含着围绕耶路撒冷爆发一场新宗教战争的要点。
　　尽管特朗普的古怪行为有迹可循，但仍存在一个疑问：在年轻王储穆罕默德•本•萨勒曼(Mohammed bin Salman)实际统治下的沙特阿拉伯抱着什么立场？沙特批评美国承认耶路撒冷为以色列首都的决定，却只派出低级别官员参加伊斯兰合作组织讨论此事的峰会。
　　沙特向约旦施压，要求后者也这么做。阿卜杜拉国王却还是参加了峰会。约旦还在联合国大会(UN General Assembly)上投票支持谴责美国的决定，冒着可能被美国报复的风险——去年约旦接收到的重要援助价值12亿美元。约旦表示，该国仅获得了安置该国境内约100万叙利亚难民所需援助的三分之二。
　　阿卜杜拉的父亲、已故的侯赛因国王(King Hussein)曾经面临类似窘境。侯赛因国王是当时典型的亲西方的阿拉伯温和派，他为了寻求和平曾45次参加与以色列的秘密会晤。1967年的战争中侯赛因国王知道阿拉伯国家可能要输，但仍然参战，让以色列夺走了西岸和东耶路撒冷。他没有参与1990年到1991年间以美国为首的盟军将萨达姆•侯赛因(Saddam Hussein)赶出科威特的战争，自知将被孤立并面临一段赤贫期。
　　所有这一切都抵不过对合法性的需要。毕竟，他自己的祖父（现任国王的曾祖父）——务实主义者阿卜杜拉一世(King Abdullah I)在一场指责他与犹太复国主义的以色列合作的运动后，于1951年在阿克萨清真寺被暗杀。
　　在约旦以及阿拉伯世界的其他地方，现在有一些人认为，沙特正在与美国勾结，强行让巴勒斯坦人接受一个公然亲以色列的解决方案——而耶路撒冷是计划中的第一阶段。沙特王储本•萨勒曼定期与特朗普的女婿贾里德•库什纳(Jared Kushner)会晤，后者被特朗普委任达成“最终协议”。根据震惊的巴勒斯坦人陆续透露的情况，这将相当于在西岸彼此不相连接的地区建立超城市政府当局(supra-municipal government)，把位于耶路撒冷边缘的阿布迪斯作为“首都”。这块定时炸弹般的领土甚至可能附属于不情愿且脆弱的约旦。
　　这是一个危险的幻想，实际上他们可能在特朗普的领导下进行尝试。人们怀疑沙特王室甚至想要从哈希姆家族那里拿走对耶路撒冷伊斯兰圣地的守护权——本•萨勒曼的祖父在1925年从他们手里夺走了麦加和麦地那圣城。但合法性至关重要。沙特君主更喜欢把自己称为圣地的守护者而不是国王，而抢占耶路撒冷可能太过分了。
　　此外，在一个主流逊尼派的领导力差不多已经消失的地区，阿卜杜拉国王是一个温和的领导人。本•萨勒曼说他希望重振这种领导力，但现在看起来，他却在帮助削弱这种领导力为数不多的典范之一。
　　译者/何黎

来源时间：2018/1/18   发布时间：2018/1/18

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