特朗普时代,中国重新定位全球角色

 特朗普时代,中国重新定位全球角色

作者:David Shambaugh  来源:Bloomberg View

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他有一个梦想。摄影:Mikhail Svetlov/Getty  图像来源:Bloomberg View


  当美国的重心转向国内,北京则更积极地参与国际事务。中国将成为新世界领袖?
  在白宫仅短短几个月的时间,特朗普总统已经为中国复兴做了杰出的贡献。他的孤立主义言辞和单边行动,例如退出巴黎协定和跨太平洋伙伴关系协议,让中国更容易推行自己作为全球领导者地位的主张;正如德国总理默克尔所说,慌了神的美国同盟和伙伴纷纷宣告美国不再是“可以完全依靠的”。而与特朗普总统形成鲜明对比的是,中国又再一次确认了其对自由贸易、全球化以及应对气候变化的承诺。
  加之对全球治理明显更加活跃的参与,中国的立场看似更加合情合理。中国如今不再和其以往一般搭乘西方建立的全球体系的顺风车。习近平主席已经收到了不计其数的专家简报,并且已经召开了有关全球治理的政治局会议。最终,中国大幅度地增加了对国际事务的参与,领域涉及气候变化,全球健康,国际维和,海盗打击,反腐,灾难救援,经济治理,发展援助,能源安全以及多边合作。
  在某种程度上,这反映了习近平主席对中国在全球地位的“中国梦”。习近平主席二月份在达沃斯举行的世界经济论坛上展示了中国的领导潜力,引起了国际社会的广泛关注。中国新行动主义的形成也是出于对外国指责中国不像世界大国(中国对被看作大国有极大的心理需求)的敏感性,以及中国丰厚的财政资金和官僚机构逐渐增长的专业性。
  这些行动确实表明中国可能已经准备好填补由越来越孤立的美国遗留的全球治理的空白。但是对于中国是否能成为一个有效的全球领导者,至少有四方面质疑。
  首先,尽管自1978年改革开放以来一直是西方主导的全球体系下的巨大受益者,中国领导人六十年来一直对该体系固有的“不平等”表示不满。尽管并没有伺机推翻或取代现有制度,中国领导人确实希望削弱西方和北方国家的巨大影响,同时提高在东南部地区的代表性和决策影响力。当现有机构无法适应这种变化时,中国率先推出了亚洲基础设施投资银行等一系列替代方案。
  因此中国代表着一个“修正主义”力量:它不是选择抵抗,而是修正全球治理的结构和程序以反映当今世界真正的力量分配,尽管仍然坚持现行的制度。
  其次,中国既不愿意也无法派遣军队来平息对全球安全产生的威胁。中国极度反感使用武力以及侵犯他国主权。因此其他国家不应指望北京提供帮助推翻邪恶政党或打击跨国侵略,至少不会在联合国体系之外(中国是联合国维和行动的重要贡献者)。
  第三,中国软实力缺乏。如今还远远不能确定这个国家是否拥有基于普世价值观的道德领导力来成为一个真正的全球领导者。可以肯定,中国值得赞赏的是它的经济和社会发展,以及三千余年的人类文明。中国惊人的经济增长是让世界羡慕的,其城市规划、公共卫生和教育体系都值得称赞。
  但是,北京是否拥有能够鼓舞和领导一个多元化世界的道德地位和观念?它的政治体系是否只是激发了其他拥有相同价值观的国家?根本问题是,作为一个自成一体的国家,中国这个独特国家的国内属性也许在国外并不能很好的适用。
  除非中国展现出了对全世界都有吸引力的价值观,否则它将缺少全球领导力的一个核心特征。中国也要关注有关平等的警告,并且对待邻国和其他国家时避免高压政治及威胁。
  最后,一个国家要想成为全球领导者,它必须要以一种正和的态度看待这个世界。它必须真正相信自己的国家利益和他人的福祉相关,为大众利益做贡献也是提升自己的实力。这一点是特朗普总统在他的霍布斯哲学的“美国第一”构想中极度拒绝的。而直到最近,中国同样也是长期以来奉行“中国第一”的全球政策。
  人们也许觉得中国正处在概念转型期阶段。但是几个世纪的孤立,加上很多根深蒂固的国内阻力,都抑制着它在全球的思考与行动。
  总的来说,中国成为一个全球领导者的工作在进行中。它不一定做好了充分的准备来迎接当下这个黄金时刻;特朗普总统制造的机遇迫使中国比其领导者预期或计划更早的走到了聚光灯下。有时国家民族的确会面临如此的局面,就如二战后美国的所作所为。除非中国能够克服它的局限性,否则它不可能成为世界超级大国,取而代之的是其寻求已久的局面:多国鼎立。
  中美印象网根据媒体报道综合整理,文章仅代表作者观点
  编译:段然

来源时间:2017/6/21   发布时间:2017/6/21

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