特朗普过渡团队需要加快速度

作者：唐纳德•吉普斯  来源：FT中文网

　　在我担任巴拉克•奥巴马(Barack Obama)总统的人事负责人的第一天，我注意到一条令人意外的头条消息：南达科他州参议员汤姆•达施勒(Tom Daschle)退出了卫生部部长的提名。

　　看上去相对较小的税务问题却引起了媒体的太多关注，因此他决定退出。后来的每一天都充满更多的震惊和一个接一个的面试，需要评估40万份简历，并展开背景调查。同时媒体一直在预测，而这些预测通常都与现实毫无关系。

　　新一届美国政府要在总统就职后马上开展工作的话，必须在选举后的几周之内做出数量惊人的决定。2016年尤其如此，因为新政府与即将卸任的政府之间的政策分歧明显。如果是希拉里•克林顿(Hillary Clinton)获胜，这会是一个友好的过程，替换人员或政策的压力较小。然而，即便是管理最专业的过渡也会是混乱的。如果唐纳德•特朗普(Donald Trump)希望避免他的政府工作中断，他需要迅速组织，从人事开始。

　　有超过4000个白宫和行政部门职位需要填补，其中1000多个需要参议院确认。物色人选只是第一步，接下来是联邦调查局(FBI)的安全检查、政治审查和政府道德办公室(Office of Government Ethics)为避免财务利益冲突所做的评估。一些个人会吃惊地发现，他们必须报告他们成年后的所有活动，并卖掉金融资产，以消除利益冲突。这需要数周时间，在这个过程中，看似微不足道的调查会拖慢整个任命程序。

　　当选总统特朗普的过渡团队需要马上做出一些重要决定。首先，他们必须让被提名者清楚他们在游说、代表外国政府、聘用非法移民、不忠或者他们是否吸食大麻(即使是在吸大麻合法的州)等方面的红线。他们还需要考虑各参议院委员会的不同标准;例如，银行业委员会在税务问题上的标准较高。开诚布公将避免未来的尴尬，因为联邦调查局会揭露一切。

　　第二，过渡团队需要确定新政府多样性的重要性。一旦确定某个职务，它将影响其他任命。第三，他们需要决定内阁部门人员遴选中的权力平衡：做出最终决定的是内阁秘书长还是白宫?

　　有人担心，特朗普政府的过渡工作已落后，而且忙乱没有条理。

　　在奥巴马政府过渡期间，到现在这个阶段，我们已经有了详细政策计划和部门评估团队，经过预审的需要参议院确认的岗位人选名单在选举日就准备好了。即便这样我们还是进入了一个有序混乱的世界。我们设计最完美的计划也没有坚持很长时间。

　　鉴于明显缺乏计划，特朗普的过渡团队将遭遇更严峻的挑战。任命和确认程序可能会更加混乱，尤其是内阁以下职务，特朗普在这方面的准备似乎做得更少。这将产生连锁效应：如果这些被提名人选没有到位，特朗普政府将无法实施其政策和预算优先任务。

　　或许未来几周，我们将看到特朗普制定出一个更有条理的人事任命程序。否则这将意味着领导能力不足，美国政府将更加混乱。外国政府也将更加质疑特朗普领导美国的能力。

　　本文作者曾担任美国驻南非大使，现为奥尔布赖特石桥集团(Albright Stonebridge Group)负责人之一

　　译者/梁艳裳

来源时间：2016/12/2   发布时间：2016/12/2

旧文章ID：11903