王宏仁：美国重返亚洲愈来愈困难

作者：赵家麟  来源：中评社

　　台湾成功大学政治经济学研究所助理教授王宏仁日前接受中评社访问表示。菲、越两国与中国的关系都有了新的转变，中国在改善与周边国家关系上，已有进展，相对的则是反映了美国重返亚洲再平衡政策的失败，延续冷战思维而想在亚洲维持影响力，只会愈来愈困难。

　　王宏仁为台湾大学政治学学士、英国女皇大学国际政治硕士、美国丹佛大学国际事务与安全硕士、德国杜宾根大学政治学博士。曾任德国全球与区域研究中心(GIGA，汉堡)访问研究员、德国全球合作研究中心(杜伊斯堡-埃森)博士后研究员。2014年起任教于成功大学。学术专长在国际关系、中国外交与两岸关系。

　　菲律宾大动作靠向中国，菲国总统杜特尔特访中，还签了很多中菲协议;另传出中国军舰近日内将首度靠泊越南金兰湾，越南是否开始对对中美平衡战略进行调整?王宏仁认为从三个面向观察：

　　第一，传统上看，这是小国外交在中、美两大国之间的投机作为，是想要两边讨好的避险策略，但真的能解读是菲、越在抱中国大腿吗?恐怕未必。

　　越南、菲律宾在经济上要与中国合作，但军事、主权等问题与中国有争议，所以又要与美国合作。美、越有军事合作，美、菲之间甚至有更紧密的军事同盟关系;按理说，菲、越没有理由要在此时去改变外交战略、去讨好中国，但整个情势却出现了变化，时间点上耐人寻味。

　　他观察，杜特尔特此行访中，特别谈到了友谊，菲国与中国的关系是从历史的脉络去谈，而非只是单纯的在物资利益谈合作。事实上，在 历史脉络上，中、越的关系又更为密切，北越时期，在意识型态上与中共又有更契合之处。

　　近期以来，中菲、中越关系的新进展，凸显了菲律宾与越南对中国，不像对美国，只把重心放在军事结盟、经济利益。中、美在南海周边国家的关系，已经不能用传统的观念去解析。

　　第二，这是美国重返亚洲、亚洲再平衡政策的失败，但还不是全面性的失败。

　　美国重返亚洲，虽然声称旨在加强与亚洲盟邦的关系，并不是要围堵中国，但却战略思维上却被认为是在扼制中国崛起;完全依靠军事与物资力量的结合，要去围堵共同的敌人，这是冷战时期的思维。

　　相较于美国与日、韩的紧密关系，美国与菲、越的同盟关系就显得脆弱许多。主要原因在于美、日、韩有共同的敌人—朝鲜，但在南海，菲、越与美国并没有明显的共同敌人。美国延续冷战思维，想持续的在亚洲保有影响力，已愈来愈困难。

　　第三，从中国的角度来看，面对南海争议有所克制，先前虽有中俄南海演习，也只是象征性的意味，并没有真正的领土意企图。中国鸭子划水持续处理与南海国家的双边关系，现在已见不错的效果，至少没有持续恶化。

　　其实，中菲之间的领土争议尚未解决，但中国终究能够透过自我克制，再加上“一带一路”等政策来改善彼此的关系，目前看来是成功的。

　　美国对待亚洲国家主要是联盟关系，从具体落实在军事合作与物质利益上，但中国为改善与周边国家的关系，利益虽然是有，但还致力于历史性、友谊认同的建立。

来源时间：2016/10/24   发布时间：2016/10/24

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