中美关系竞争从失衡局面向平衡转变

作者：彭念  来源：中评社

　　G20杭州峰会不仅是中国全球领导力的重要展示舞台，也是中美关系的重要合作平台。在日前结束的杭州峰会上，中国国家主席习近平与美国总统奥巴马举行首脑会谈，并达成大量合作成果。这给处在竞争漩涡中的中美关系注入了新的合作动力，也让中美关系从竞争占据优势的失衡局面向合作意愿增强的平衡局面转变。

　　不过，中美的这种合适势头正面临在老挝举行的东亚峰会的考验。根据以往的经验来看，东亚峰会更为关注地区问题。而现时的东亚及东南亚地区问题颇多，且以战略安全领域的分歧最为凸显。因此，东亚峰会讨论涉及区域安全稳定的重要战略议题是完全可能的。不过即便如此，中美关系的合作势头也很难被东亚峰会冲淡。

　　首先，近年来，围绕南海等海洋领土争端问题，中美爆发激烈的外交口水战以及军事威慑战。不过，在初期激烈的外交口水战告一段落之后，中美双方似乎都有意降低南海问题的热度。这从美国相继派遣海军作战部长约翰•理查森上将、国家安全顾问赖斯以及海军太平洋舰队司令斯考特•斯威夫特访华，还有中国外长王毅与美国国务卿克里会谈即可看出。尽管此后中美仍然就南海问题隔空喊话，美军也在持续加强在南海海域的军事存在。但总体上来看，目前中美双方暂时还不愿在南海问题上进一步提升威慑等级。

　　尽管奥巴马在G20杭州峰会与习近平会谈时，再次提及南海议题，也表示美军会继续巡航南海。但这些措施都是美国之前一直进行的，美国在南海问题上尚未有进一步的实质性举动出台。因此，即便奥巴马在东亚峰会上再次老生常谈，中美双方至多“各说各话”，并不会进一步激发这些安全纠纷升级。此外，在日前结束的东盟峰会也没有就南海问题发声，因而即便奥巴马在东亚峰会就南海议题发声，也很难赢得与会国家的集体响应。

　　其次，在南海问题暂时恢复表面上的平静之后，中美在东北亚再次“交锋”。美韩就部署反导系统“萨德”达成协议让中国既气愤又紧张。尽管美韩都表示“萨德”只针对朝鲜，但这并不能令中国信服。显然，“萨德”已经成为中美关系中的一道绕不过去的坎。不过，即便是坎，中美也必须想方设法跨过去，至少不能止步于坎。

　　在这种战略考量之下，近日“萨德”风波似乎有所和缓。一方面，美国派遣陆军参谋长马克•米莱上将与中国人民解放军陆军司令员李作成上将举行会谈。尽管美方依旧强调部署“萨德”防范朝鲜的必要性，中国也再次表达强烈的反对立场，但双方军方高层的紧密沟通仍然为中美在“萨德”问题上掌握分寸增添了保障。

　　另一方面，尽管韩国仍对部署“萨德”不松口，但其国内民意反弹仍强烈，这也给韩国政府施加了较大压力。因此，韩国在“萨德”问题上尚不至于做出进一步举动，因而也不会进一步刺激紧张的中韩关系。同时，中日韩也在协调于11月下旬或12月举行首脑会谈，这对于中日韩关系的改善有利。

　　总体而言，中美在南海以及“萨德”问题上的纷争仍在持续，不过尚处于可控状态。并且，最为重要地是，中美目前都有意暂时缓和在上述争议问题上的缠斗。这也为中美紧张关系的暂时缓和创造了难得空间。此外，中美在G20峰会上达成诸多合作成果，中美也再次肯定了中美新型大国关系的进展，强调中美要不冲突、不对抗，这事实上也为这些安全纠纷的暂时降温创造了空间。因此，总的来看，东亚峰会对中美关系的冲击有限，中美合作势头受东亚峰会的影响也有限。

来源时间：2016/9/10   发布时间：2016/9/10

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