解读美国的“新门罗主义”和对华战略

美国政府的2025年度《国家安全战略》NSS文件已于今年11月由白宫全文发布，同年度的美国《国家防务战略》NDS虽然至今没有对外公布全文，但通过国防部长赫格塞斯的公开讲话、媒体对该文件的报道和专家的公开讨论，我们已经知道NDS的大概轮廓与核心要点，与NSS基本一致。

比较这两个文件和过去每年发布的同类文件，不难发现最大的不同，在于美国在地缘政治中的优先事项排序出现了重要的转变。在“美国第一”核心思想的指导下，按照不同地区对美国自身利益的重要性，新的优先事项排序是：

第一优先：美洲，包括美国自身的国境线

第二优先：中国和印太地区

第三优先：欧洲和中东地区

由于NSS和NDS都把美洲放在第一优先的地位，不少专家学者认为，这是美国19世纪“门罗主义”的再版。

19世纪美国“门罗主义”的背景是美国排斥欧洲国家对美洲事务的干预，抬出了“美洲是美洲人的美洲”的口号，虽然后来实际演变成“美洲是美国人的美洲”，但核心思想是欧洲人退出美洲，交换条件是美国人也不干预欧洲事务，在某种意义上暗示或承认“欧洲是欧洲人的欧洲。”

最近美国国防部长赫格塞斯说：“经过多年的忽视，美国将恢复其在西半球的军事主导地位……我们将利用这一战略保护我们的国土和通往该地区关键地形的通道，我们还将阻止对手在我们的半球部署部队或其他威胁能力。” 他补充说：“过去的几届政府一直宣扬门罗主义已经失效的观点。他们错了。门罗主义仍然有效，而且比以往任何时候都更加强大。”

如果说今天美国21世纪的“新门罗主义”是把美洲置于美国的势力范围以内，排斥中国在美洲的涉入和影响，是否也暗示或承认印太地区是中国的势力范围？

曾经有人把这个世界称为中美国（G2），即整个世界由中美两个超级大国瓜分势力范围，其它国家则被迫选边站。

这种想法的依据是，随着中国经济、军事与科技崛起，单极主导 (美国一家独大) 的时代逐渐成为过去。这种结构变化意味着美国不再能无视中国，而中国也不可能完全服从美国主导。

反对这种G2观念的也大有人在。中美两国即便是超级大国，它们的优势不完全对称：美国仍在军事 /安全 /军事同盟网络 /传统盟友关系里占优势；中国在经济、产业链、基础设施建设、发展中国家影响力方面有优势。结构上的不对称 + 互补，使得两者不太可能像冷战时期那样各据一极，而是形成某种“混合 / 动态”格局。

NSS和NDS所反映的，是美国愿意放弃乌托邦式的理想主义（美帝亡我之心）观念，转而对中国采取更为现实主义的态度，即既有竞争和对抗，也有合作与伙伴的关系。

分析人士指出，美国虽然把中国问题放在第二优先，并不等于美国放弃印太地区，任由中国在印太地区排挤美国的影响力。美国在该地区是否干预和干预的程度，首先看是否影响美国自身利益和影响程度，即“有限承诺”。

NSS和NDS一致认为，印太地区对美国极为重要 —，既关系全球航运通道 (海上交通线)、供应链与关键资源，也关乎军事、地缘竞争与大国战略平衡。美国对中国的新战略，是资源的重新分配而不是退出印太。美国“不寻求羞辱中国”和“接受中国的存在”，为了更有效地与中国竞争，改用务实的方式遏制中国，不再把资源浪费在意识形态问题的争论上。

美国仍然强调在印太地区维持现状，反对单方面改变现状，在军事上尤其强调“以实力求和平”，要在印太地区维持压倒性的军事优势。

赫格塞斯在一年一度的里根国防论坛（Reagan National  Defense Forum）上发表讲话，概述了美国对西半球的新军事重点，要求盟友自力更生，并对中国军队采取了更加和解的态度。

赫格塞斯表示，国防部必须优先考虑“四项关键工作”：保卫美国本土及其所在半球；以实力而非武力威慑中国；加强美国与其盟友和伙伴之间的责任分担；以及大力发展美国的国防工业基础。

关于中国问题，赫格塞斯表示，由于特朗普总统的领导，美中关系比多年来任何时候都更加牢固。他说：“特朗普总统和本届政府寻求稳定的和平、公平的贸易和相互尊重的关系……战争部致力于与中国人民解放军开展更广泛的军事沟通，以期减少冲突和缓和局势。这一努力路线基于灵活的现实主义……其目标不是支配，而是力量平衡……这将使我们所有人、所有国家都能在印太地区享受体面的和平，贸易公开公平地进行，我们都能繁荣发展，所有利益都得到尊重。”

他说：“特朗普总统和本届政府寻求与中国建立稳定的和平、公平的贸易和相互尊重的关系。”他还补充说，美国将奉行“尊重中国正在进行的历史性军事建设”的政策，同时五角大楼“清醒地认识到中国军事建设的迅速、强大和全面。”

美国《政客》Politico杂志指出，国防部长的讲话表明，本届政府正在走向一项承认大国主导的势力范围的政策——中国在太平洋地区，美国在西半球和整个欧洲。