加拿大卡尼政府押注电动车 中国能否受益？

加拿大总理卡尼周四正式宣布一项新的国家战略，计划投入数十亿加元的激励措施与税收减免，目标是将加拿大打造为全球电动汽车（EV）制造中心。此举被普遍视为，在美加贸易关系持续恶化的背景下，加拿大试图摆脱对美国经济的高度依赖、重塑本国产业版图的一次关键转向。

加拿大汽车产业雇佣着约12.5万名工人，是该国经济的重要支柱，并且与美国高度交织。《纽约时报》写道，卡尼将加拿大未来押注于电动汽车的发展，被视为其对美国强硬立场的一部分，这一做法在国内外都为他赢得了广泛赞誉。

《纽约时报》评价称，卡尼正带领加拿大“抽身离开美国”，转而与欧洲和中国日益成熟的电动汽车发展趋势接轨；而华盛顿方面则恰恰相反，正在收紧对清洁能源和新能源产业的政策支持。这种政策分化，正逐步改写北美汽车产业长期以来的运行逻辑。

长期以来，加拿大汽车工业与美国高度一体化，约90%的汽车产量销往美国市场。然而，这种延续百年的产业纽带，正因美国单边贸易政策而面临前所未有的冲击。美国政府对进口汽车加征25%的关税，前总统特朗普多次公开表示“美国不再需要加拿大产品”，使加方对传统经济伙伴的可靠性产生了深刻疑问。在这一背景下，卡尼的电动车战略已不仅是经济转型方案，更带有明显的外交防御色彩。

报道梳理了近期一系列重创加拿大汽车业的事件，凸显加方面临的现实压力。首先是生产线外流。汽车制造商斯泰兰蒂斯（Stellantis）此前在获得加拿大政府补贴后，原计划在安大略省布兰普顿工厂生产Jeep车型，但近期突然改变决定，将生产线转回美国伊利诺伊州。其次是大规模裁员。通用汽车（GM）上周宣布在安大略省奥沙瓦皮卡工厂裁减约700名工人，并永久关闭了该省西南部一家电动货车制造厂。

与此同时，传统盟友的政治姿态也在加剧加方的不安。福特汽车执行主席比尔·福特近期陪同特朗普参观密歇根州工厂，特朗普在公开场合贬低北美贸易协议，直言“我们不需要他们的产品”。这一表态在加拿大国内被广泛解读为对长期伙伴关系的否定，引发强烈反弹。

在美国市场不再稳定的情况下，卡尼政府开始将目光投向亚洲，试图填补由美国政策变化留下的市场与投资空白。加拿大已与韩国达成合作协议，积极吸引韩国汽车品牌及电池制造商赴加设厂。同时，在对华政策上，渥太华也出现了明显调整。

尽管加拿大此前曾跟随美国，对中国制造的电动汽车加征高达100%的关税，但卡尼政府上月决定放宽限制，允许一定数量的中国电动车以较低关税进入加拿大市场。报道指出，在具体政策设计上，卡尼推出了一套“组合拳”：恢复购买电动车可获得5,000加元（约3,600美元）的现金回扣（不包括中国制造车型）；放弃原先激进的2035年全面禁售燃油车目标，转而实施更为严格的排放标准。政府预计，这将推动电动车销量在2040年达到新车市场的90%。此外，加拿大还设立了30亿加元专项基金，用于支持工厂投资，并向零排放汽车制造商提供企业税减免及设备加速折旧政策。

乔治·华盛顿大学工程学教授约翰·赫尔韦斯顿（John Helveston）在接受《纽约时报》采访时指出，卡尼展现了“当前美国所缺失的那种领导力”。他认为，在全球汽车技术路径日益清晰的情况下，美国汽车产业正因政策反复而面临被国际市场边缘化的风险。

目前，日本品牌丰田（Toyota）和本田（Honda）已占据加拿大汽车产量的四分之三。随着新政策的推进，加拿大希望通过引入更多亚洲投资者，构建一个不再完全依赖底特律、同时更具韧性的绿色工业体系。

这一战略转向，在卡尼近期的访华行程中体现得尤为明显。加方正式取消了特鲁多政府时期追随美国、对中国电动汽车征收的100%额外关税，改为对中国电动车设立年度4.9万辆进口配额。配额内车辆将适用6.1%的最惠国关税，不再加征附加税，且配额规模将按一定比例逐年扩大。

这一调整也在加拿大国内引发了显著反响。加拿大最大市场研究与分析公司Leger的民调显示，70%的受访者已知晓中加最新达成的贸易安排，其中男性和55岁以上人群的知晓率明显更高。61%的受访者支持允许更多中国电动汽车进入加拿大市场，其中24%表示“强烈支持”，38%表示“某种程度支持”。魁北克省的支持率最高，达到72%。此外，57%的受访者反对为避免美国经济报复而限制对华贸易。

据观察网报道，中国现代国际关系研究院研究员程宏亮指出，加拿大作为美国盟友体系中的关键成员，外交政策不可能完全摆脱美国影响。但他同时强调，随着加拿大对美加关系现实有了更清醒的认识，加拿大社会对中国的态度正在发生变化，整体趋向更加务实和积极。“从加拿大的角度看，它或许无法彻底脱离美国，但会越来越多地基于自身利益，推进对华关系，形成更具弹性的战略选择。”