北京渥太华在经贸领域破镜重圆？

在与美国的贸易摩擦若隐若现之际，中国和加拿大同意降低对中国产电动汽车和加拿大油菜籽的关税，这是两国领导人所称的“新战略伙伴关系”的一部分。

加拿大总理马克·卡尼(Mark Carney)周五在北京与中国领导人习近平会晤后表示，面对迅速瓦解的全球贸易体系，加拿大必须务实。中国政府一直在寻求拉拢那些艰难应对美国保护主义和多变贸易政策的国家。

特朗普政府警告称，加拿大的这一举动可能会给美国的北方邻国带来“问题”。

背景

卡尼曾表示，加拿大与美国长期以来密切的经济关系已经结束。

他周五表示：“就近几个月我们与中国的关系进展而言，它比加拿大与美国的关系更可预测。”

卡尼与习近平的会晤标志着两国紧张关系的转变，双方在会晤中均称赞了两国关系。此前的紧张关系始于2018年加拿大应美国引渡请求逮捕华为技术有限公司(Huawei Technologies)一名高管之后。

中国不会很快在加拿大经济中取代美国。在过去12个月里，加拿大与中国的双边贸易额约为800亿美元，不到同期美加贸易额（约1万亿美元）的十分之一。

对习近平来说，与加拿大关系的任何改善都有助于中国政府将自身塑造成一支稳定全球的力量，并为对美国感到失望的盟友提供一个可靠的替代华盛顿的选项。

卡尼告诉记者，加拿大正试图驾驭他所称的“新世界秩序”，在这一新秩序中，支撑西方盟友间全球贸易和安全合作的全球基础架构正在被削弱和侵蚀。卡尼说：“问题是，‘取而代之的将是什么？’”他补充说，他预计国家联盟将通过涵盖农业、能源和金融服务等领域的协议来填补这一空白。

贸易分析人士称，加拿大与中国的协议可能会在华盛顿招致审视，眼下特朗普政府正寻求遏制中国在西半球的影响力。对现行《美墨加协定》(USMCA)的审议正在华盛顿进行，美国希望向加拿大施压，要求其做出进一步让步，以保持该协定不变。

美国贸易代表詹姆森·格里尔(Jameson Greer)对CNBC表示，加拿大同意的协议是“有问题的”，他说：“从长远来看，加拿大不会喜欢这份协议。”格里尔说，虽然卡尼试图实现贸易多元化，但美国“将永远在（加拿大）经济中扮演举足轻重的角色”。

动机

随着全球贸易壁垒的增加，中国政府尤其决心扩大其经济所依赖的出口市场。

卡尼正面临与最大贸易伙伴美国的贸易关税及其他障碍，因此正在别处寻找市场，尤其是加拿大的第二大贸易伙伴中国。

但加拿大决策者面临的挑战是，如何在扩大加拿大农民出口市场的同时，不因促进廉价的中国汽车的进口而损害加拿大的汽车产业。

细节

加拿大表示，将允许不超过4.9万辆中国产电动汽车以6.1%的最惠国税率进入加拿大市场。目前，加拿大对中国产电动汽车征收100%的关税。

加拿大汽车行业以及加拿大中部的政治领导人曾警告不要放宽对中国电动汽车的关税，这些关税于2024年实施，旨在使政策与美国保持一致。卡尼表示，有资格享受较低关税的中国电动汽车将占该国汽车销售市场的不到3%。他补充说，该协议还设想中国在三年内投资于加拿大的汽车生产，他认为这是所谈判协议中“最重要的内容”。

加拿大人口最多的省份安大略省的领导人批评了卡尼的协议。省长道格·福特(Doug Ford)表示，该协议是“不平衡的”，让中国在加拿大市场站稳了脚跟。“（这）有可能对加拿大汽车制造商关上通往美国市场的大门，而美国是我们最大的出口目的地，这将损害我们的经济并导致失业。”

根据加拿大的声明，在中国方面，预计中国政府将在3月1日之前将加拿大油菜籽的关税降至约15%的综合税率，此外还将取消对其他一些加拿大农产品的关税。该声明称，目前中国政府征收的综合关税水平约为85%。

加拿大丰业银行(Bank of Nova Scotia)的经济学家Derek Holt表示，该协议为加拿大经济带来了“有限且集中”的好处，对食品加工业的某些领域产生了立竿见影的影响。Holt说：“随着美国日益采取保护主义和孤立主义的做法，逐渐疏远其值得信赖的经济伙伴，加拿大别无选择，只能拓宽与其他国家的关系。”