美国今天打的是伊朗,明天会是朝鲜吗?
很多人不明白特朗普为什么要发动战争打击伊朗。特朗普说目的是政权更迭。但他为什么要冒“干涉别国内政”的骂名去更迭伊朗的哈梅内伊政权?
3月12日特朗普在“真相社交”网站上发帖(见下图)称:为了“停止伊朗这个妖魔国家拥有核武器……” 其实,去年美军对伊朗核基地发动的轰炸是为了核武,今年发动的更大规模空袭仍然是为了核武。
《不扩散核武器条约》(NPT)是国际核军控体系的基石。中国于在1992年正式加入NPT时,顺理成章地以五个“合法拥核国”(中美俄英法,即联合国安理会五常)之一的身份加入。伊朗于1968年签署并于1970年批准了该条约,并且是以“非核武器国家”的身份加入的。
作为非核武器缔约国,伊朗在NPT下承担了最根本的义务:承诺不制造、也不以其他任何方式获取核武器或其他核爆炸装置。
为了确保“不扩散”承诺得到履行,NPT伊朗与国际原子能机构(IAEA)缔结“全面保障监督协定”。伊朗必须向IAEA全面申报其境内所有的核材料、核设施以及相关核活动。允许IAEA核查人员进入伊朗的核设施进行定期或突击检查,安装监控设备(如摄像头、封条),以核实申报的真实性。确保其和平核计划中的核材料(如浓缩铀、钚)没有被秘密挪用去制造核武器。
NPT在制约的同时,也赋予了缔约国“为了和平目的发展核能”的不可剥夺的权利。这也是伊核问题中最大的争议点所在:伊朗主张其有权进行铀浓缩以生产核电站燃料。然而,铀浓缩技术属于“双用途”技术——低丰度(约3%-5%)可用于发电,而高丰度(90%以上)则是可制造武器的核材料。
当IAEA发现伊朗存在未申报的核活动时,国际社会对其核计划的“和平性质”产生怀疑,认为其实际行动触碰了NPT的底线。
由于标准版的NPT保障监督协定在实际操作中被认为不足以发现“秘密”的核设施,国际社会对伊朗施加了NPT框架之外的补充制约:《附加议定书》(Additional Protocol), 赋予IAEA更大的权限,允许其对未申报的地点(包括军事基地)进行更广泛、更突击的检查。伊朗曾签署并一度自愿执行,但其执行状态随地缘政治局势波动。
2015年的《伊核协议》(JCPOA, 2015年),是在NPT基础之上的“定制版”严厉制约。它不仅要求核查,还直接限制了伊朗的技术能力(例如:限制离心机的数量和型号、规定浓缩铀的丰度上限不能超过3.67%、限制浓缩铀的总库存量等)。
伊朗官方至今都坚称其核计划完全是为了和平目的(如发电、医疗同位素),并且没有退出NPT,但这与其展现出的实际行动形成了巨大的反差。
伊朗在极其隐蔽的情况下在纳坦兹(Natanz)与福尔多(Fordow)秘密建造了两个关键的铀浓缩工厂,直到2002年和2009年,这些设施才被情报机构和伊朗反对派曝光,伊朗在证据确凿的情况下才被迫向IAEA承认。这种“被抓包才承认”的行为,严重违反了申报义务。
核电站发电通常只需要丰度在 3% 到 5% 左右的低浓缩铀。伊朗目前已经公开提炼出丰度高达 60% 的浓缩铀。在核物理学上,从60%跨越到90%(武器级)所需的时间和技术难度非常小。IAEA总干事曾明确指出,没有任何一个没有军事核计划的国家,会将铀浓缩到60%的水平。 伊朗的这一行为在民用领域完全缺乏合理性。
IAEA核查人员在伊朗几个未申报的地点(如图尔库扎巴德 (Turquzabad) 等)采集环境样本时,发现了人造铀颗粒的痕迹。多年来,伊朗一直无法或拒绝向IAEA提供关于这些核材料来源和去向的、技术上可信的解释。这直接违反了NPT要求的“全面核查”与“防止核材料挪用”的承诺。
为了反制国际制裁(尤其是在美国退出《伊核协议》之后),伊朗采取了逐步“盲化”IAEA的策略,拆除或关闭了IAEA安装在敏感核设施内的监控摄像头,拒绝多名经验丰富的IAEA高级核查人员入境,停止执行《附加议定书》,大幅缩减了国际社会对其核计划的可见度。
美国对伊朗的武力制裁,是在联合国体系失灵时,超级大国依靠自身实力强行维持其所定义的世界秩序的行为。这种绕开联合国的单边军事行动,无疑会引起其他大国的强烈警惕。
支持这种行为的,认为国际体系本质上是无政府状态(联合国不是世界政府),必须由一个处于霸权地位的超级大国来提供“公共产品”——包括维持秩序、惩罚破坏规则的“流氓国家”。
反对这种行为的,认为美国对伊朗的打击没有获得安理会的决议授权,且不能证明美国本土或其驻军面临着“迫在眉睫、别无选择”的直接武装攻击,那么这种自封为“世界警察”的爆力干预,在国际法上就被定义为非法的侵略或单边武力行为。
朝鲜是联合国《不扩散核武器条约》的唯一“退约国”,NPT对朝鲜已经没有任何直接的法律制约力。
朝鲜于1985年作为“非核武器国家”加入NPT。然而,在经历了与IAEA关于核查其隐蔽核设施的激烈冲突后,朝鲜于1993年首次宣布退约(后暂停)。2003年1月,朝鲜利用NPT第十条规定的“国家最高利益受到危害时可退约”的条款,正式宣布退出NPT,并驱逐了IAEA的核查人员。
退出NPT后,朝鲜彻底摆脱了条约第二条(不获取核武器)和第三条(接受国际核查)的制约。随后,朝鲜在2006年进行了首次核试验,并在随后的十几年里通过多次核试验和导弹试射,成为了事实上的核武装国家。
既然NPT对朝鲜失效,国际社会对朝鲜核计划的制约已经完全转移到了联合国安理会框架下。目前的制约主要依靠安理会通过的一系列严厉的国际经济和军事制裁决议,而非NPT条款本身。
美国认为伊朗和朝鲜发展和拥有核武器,对美国的国家安全构成严重威胁,尤其是朝鲜,更是毫不掩饰地对美国进行“核讹诈”。
在朝鲜看来,只有拥有了能够毁灭美国城市的实际能力,才能获得真正的不对称对等地位。朝鲜对美国的核讹诈,已经从早期的“政治姿态”演变成了如今具备高度实战化背景的战略强制。
朝鲜近年来不遗余力地突破了打击美国本土的物理限制,从“火星-15”到庞大的“火星-17”,再到最新的固体燃料洲际导弹“火星-18”,朝鲜已经向华盛顿证明,其导弹射程(超过1.3万公里)足以覆盖美国本土全境,包括华盛顿、纽约和洛杉矶。尤其是向固体燃料的过渡,意味着朝鲜发射洲际导弹所需的准备时间大幅缩短(从几小时缩短到十几分钟),这让美军的卫星极难提前预警并实施“先发制人”的打击。
朝鲜通过展示能够携带核弹头突防美国反导系统的能力,向美国决策层和民众提出了这个经典的冷战式灵魂拷问:“你愿意用西雅图换平壤吗?”
朝鲜的目的是在美国和其盟友(韩国、日本)之间制造信任危机。如果美国总统为了避免本土城市遭到核报复,而在危机时刻放弃出兵保护韩国,那么美韩同盟就会不攻自破。朝鲜的终极目标是将美军驻军彻底赶出朝鲜半岛。
朝鲜深谙美国国内政治的运作规律,经常将核试验或洲际导弹试射作为一种“暴力沟通方式”:当美国政府将战略重心转移(例如转向中东或大国博弈),忽视了朝鲜时,朝鲜就会通过发射越过日本上空的导弹或试射ICBM,强行把自己拉回美国总统的办公桌前。
朝鲜通过不断提高危机的烈度(例如2017年的“火星”系列密集试射),迫使美国政府(如当时的特朗普政府)从“极限施压”转向最高级别的元首外交。这证明了核讹诈在促使超级大国让步方面是极其有效的。
这次美国发动了针对伊朗的大规模轰炸,核心目标就是伊朗的核武器和导弹基地,对国际社会产生了深远的影响,也许最坐立不安的是金正恩。
在美伊冲突全面升级、美国调动全球军事资源的背景下,金正恩亲自指导了朝鲜海军最新型战舰的战略巡航导弹试射。金正恩借机重申,要将战术核打击能力投入到“实际战争”的部署中。
在平壤看来,伊朗正是因为一直停留在“核门槛”上而没有实际拥有核弹,才会遭到美国和以色列如此无所顾忌的军事打击。中东的战火进一步证实了朝鲜将其核武库定性为“政权终极生存保障”的逻辑,彻底堵死了美国试图通过施压迫使朝鲜“去核化”的任何可能性。
在2月28日美国对伊朗发动突然袭击之前,很多专家学者都做出了美国“不想打、不敢打”的错误判断,他们都被打脸了。面对朝鲜日益升级的核讹诈,美国是否也会来一个突然袭击呢?也许美国“想打、但不敢打”,因为朝鲜有中国做后盾。但不要忘记:中国也反对朝鲜拥核,“半岛无核”同样对中国有利。
作者
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作者为北美知名时政评论人、本站特约专栏作家。